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                當前位置:首頁>>檢務公開>>檢務指南
                檢察機◤關行政公☆益訴訟案件辦案指南(試行)
                時間:2020-09-11  作者:  新聞來源:  【字號: | |
                檢察機關在履行職責中發現∞生態環境↑和資源保護、食』品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出≡讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權◇或者不作為,致使國家利益或者■社會公共利益受卐到侵害的,應當向行政機關提♀出檢察建議,督促其依法履∏行職責。行政機關不依法履行職責的,檢察機關依法向人民法院提起快三平台官网訴訟。
                一、檢察機關行政公益↘訴訟案件辦案的一般程序
                (一)管轄
                1.一般規定。檢察機關提起行政公益訴〗訟的案件,一般由違法行使職權【或者不作為的行政機關所在地的基層人民檢快三平台源码察院管轄。違法行使職權或者如何申请快三代理平台不作為的行政機關是縣級以上人民快三平台登陆政府的案件,由市(分、州)人民檢察院管轄。
                2.指定管轄。上級人民檢察院可以根據案№件情況,在與人民法院溝通協商快三平台源码後,共同將行快三平台在线政公益訴訟案件指定轄區內其↓他下級人民檢察院或者跨區劃人民檢察院管轄。
                3.管轄權轉№移。上級人民檢察院認為確有必要,可以辦理下級人民檢察院管▅轄的重大、疑難、復雜案件。
                下級人民檢察院認為需要由№上級人民檢察院辦理的,可以報請上級人民檢察院辦理。
                4.管轄權協商。上級人民快三平台在线檢察院指定改變級別管轄或者地域管轄←的,可以在起訴前與同¤級人民法院協商管轄的相關事▆宜,共同指定。
                (二)立案
                1.線索發現、評估和☆管理
                (1)線索發現。行政公益訴訟案件線索限於檢察機關在履▲行職責中發現的情形。“履行職責”包括履快三app正规平台行批準或者決定逮捕、審查起訴、控告檢察、訴訟監督、公益監督等職責。
                實踐中,對於通過行政執法快三平台幕后與刑事司法銜接平臺、行政執法快三app正规平台與行政檢察銜接平臺等發現案▲件線索的,視為“在履行職責中發現”。
                (2)線索移送。檢察機關各業務部門在履行職責中,發現生態環境↑和資源保護、食◥品藥品安全、國有財產保護、國◣有土地使用權出讓等領域負有監管職責的行政機關違法行使職權或者不♀作為,致使國家利益或者社會公共利︾益受到侵害,應當將案件線索及有關材料及時移送公益訴訟案件辦理部門。
                公益訴訟案件辦理部門在辦理行政公益〇訴訟案件過程中,發現國家工作人員涉嫌貪汙賄賂、瀆職侵權等職務犯罪線索或違紀線索的,應當按照相關規定和程序移送監察機關;發現其他刑事犯罪線索的,應當及時移送相關偵查機關。
                (3)線索評估。公益訴〇訟案件辦理部門應當對案件線索▼進行初步審查評估。評估線索應當重點圍繞以下內吉林快三容展開:
                線索的╱真實性,是否屬於檢察機關履行職責中發現的情形,違法和公益受損的情形是否真實存在。
                線索的可查性,是否屬於行政公益訴訟案件範圍,社會公共利益受到損害的事實和程ω 度是▽否可以得到查證,調查取證存在什麽困難和障礙等。
                線索的風險『性,包括社會快三计划輿情、信訪風險、引發》群體性事件的風險等。
                (4)線索管理。行政公益訴訟案件線索由公益訴訟案件辦理部門統一管理。公益訴訟案件辦╲理部門應當建立案件線索臺賬,對案√件線索來源、案件類型、被監督對『象、分流轉辦、案件承辦人、審查意見、訴前程》序及訴訟情況等逐一列明,實行一案一登記、一▽案一跟進,並對案件流『轉、審查意見、訴前程序、提起訴訟等節╲點實行層級管理。
                (5)線索備案。行政公∩益訴訟案件線索實行備案管理制度,重大案件線索應當向上一級人民檢察院備案。
                2.立案條件和程序
                (1)立案條件。經審查認為生態環境和資→源保護、食◥品藥品安全、國有財產保護、國◣有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法快三平台app下载安装行使職權或者不作為,可能侵快三平台网址害國家利益或者社會公共利益,應當報請檢察長決〖定立案。
                (2)立案程序。制作立案審批→表,附』初步證據材料,經過初步調查●的,還應附《立案審查報告》,報請檢察長決定立案,並到案件管理部門→登記。決定立案的,應當制作《立案決定〗書》。
                (三)訴前程序
                1.調查
                (1)調查方式。檢察機關快三平台手机版下载的調查可以采取以下方式:查閱、摘抄、復制有關行政執法卷宗材料;詢問行政機關相關人員以及●行政相對人、利害快三平台投注關系人︻、證人等;收集書證、物證、視聽資料、電子證據等;咨詢專業快三平台手机版下载人員、相關部門或者行業協會等對專門問題的意見;委托鑒定、評估、審計;勘驗、檢查物證、現場;其他必快三平台下载要的調查方式。
                (2)調查前期準備。研究確定調查的思路、方法、步驟及擬收集的快三平台手机版下载證據清單等,制定調查計劃;收集與本案有關的法律法規、行業規範、國家↙和地區標準等;準備執法∑ 記錄儀、相機等調查設備。
                (3)調查內容。檢察機關應當按照法定程序,全面、客觀地調查收集證據。
                一是行︾政機關的法定職責、權限和法律依ㄨ據。包括該行政機關的職權範圍,除法律、法規、規章確定的法定職責快三平台官网外,還應當參考地方⌒ 政府制定發布的權力清單和涉及行政機關職權、機構設置的文件等;該行▃政機關在履行職責過程中常用的法律、法規、規章、內部規則、操作指南、流程◥指引及技術標準等;該行政機關對某一違法行⌒ 為進行查處的→法律依據、程序流程、處罰條件、適用情形及處罰措施等;不同行政快三平台哪个好機關存在職能或者權限交叉時各自的分工及職快三平台投注責。對於行政機↑關的派出機構,如其職權來快三手机投注平台代理源於法律、法規、規章授權,則應直接以其作為被監督對象全国最大快三平台;如其職權來源於行政⌒ 機關委托,則應以委托的行政機關作為被監督對象。
                二是行政機關¤不依法履職的事實,即違★法行使職權或者不作為的過程、方式和狀態。包括行政機關違↑法行使職權的具體環節和方快三平台网址式;違法行使ω 職權的原因、手段、後★果及持續性;行政許可和審批的合法性及合快三平台网址規性;查處違法行為的¤手段和程序是否依法依規;作出的行政處罰決定或者采取的行政強制措施在事實認定、法律★適用和處理結果上是否依法依規;行政機關不作為的起始時間、持續時間、具體方式及履職可▓能等。
                三是★國家利↑益或者社會公共利益受到侵害的事實极速快三官网手机平台及狀快三手机投注平台代理態。
                四是快三平台代理其他需要查明的事實。
                (4)證據收集的具體要快三平台在线求
                詢問。詢問被調查∏人▓前,應當制作《詢問提綱》,《詢問提綱》包括以下內∑容:詢問如何申请快三代理平台被調查人需要解決或者證明的主要問題;詢問重點;詢問策略和方▓法;可能出現的問題及對快三平台登录策等。
                詢問被調查人應當個別進行,且應當由兩名以】上辦案人員共同進行。辦案人員在詢問快三彩票被調查人前應當出示工作證。
                詢問被調查人,應當場制作《詢問筆錄》。《詢問筆錄》經被調查人確認無@誤後,由被調查人簽名或者蓋章。被調查人拒絕簽名▲蓋章的,應當記明情況。
                物證、書證的收集。辦案人員需要向有關單位或者個人調取物證、書證的,應當制作《調取證據通知書》和《調取證據清單》,持上述文書調取有關證ξ據材料。
                《調取證據通知書》應當載明快三平台是怎么赚钱的被調取單位或個人的名稱、調取事由、調』取證據名稱等;《調取證據清單》應當載明證據名稱(品名)、型號(編號)、數量等,經核對無快三平台开奖誤後,雙方簽字,一式兩份,各持一份。
                ?調取書證應當盡量調取原件,調取原件確有困難快三平台计划或者因保密需要無法下载北京快三平台調取原件的,可以調取復印件。書證為復▼印件的,應當註明調取人、提供人、調取時間、證據出處快三平台登录和“本復印件與原件核對一致”等字樣,並簽字、蓋章。書證頁碼較多的,加』蓋騎縫章。調取物證應當盡量調取原件,調取原件確有困難的,可以調取與原件▼核對無誤的復制件或者證明該物品的照片、錄像等其他快三平台计划證據材料。
                視聽資料、電子證據的收集。確有必要向有關單位和個√人調取視聽資料和▽電子證據的,辦◆案人員可以自行調取,也可以委托檢察快三平台计划技術部門調取。
                辦案人員委托檢察技術部門調取電子證據,應當向檢察技術部√門提交《委托技術協∮助書》,《委托技『術協助書》應當載明案√號、證據名稱、取證具體要求等。
                調取視聽資料和▽電子證據應當調取原件,調取原件確有困難或者因保密需要無法調取原件的,可以調取副快三平台讲座本或者復印件。
                咨詢。可以就專門性『問題書面或者口頭咨詢有關專業〓人員、相關部門或者♀行業協會的意見。
                口〓頭咨詢的,應當制作筆錄,由接受咨詢的♀專業人員簽名或者蓋章。拒絕簽名蓋章的,應當記明情況。
                鑒定、評估、審計。對專門性問題認為需要鑒定、評估、審計的,可以〖委托具備資格的機構進行鑒定、評估、審計。
                辦案人員♀應當為鑒定、評估、審計人員提供必要的快三手机投注平台代理條件,及時◎向鑒定、評估、審計人員送交有關㊣ 檢材、數據和樣本等原始材料,說明與鑒︼定、評估、審計有關的情況,並明下载北京快三平台確提出鑒定、評估、審計的目的和具體要求。
                勘驗。認為確有必要的,可以勘驗◎物證或者現場。勘驗人應當出示人民檢察院㊣ 的證件,並邀〖請當地基層組織或者當事人所在單位派人︽參加。當事人或者當事人的成年家屬應當到場,拒不到場的,不影響勘驗的進行。
                勘驗人江苏快3應當將勘驗情況和結果制作筆錄,由勘驗人、當事人和被邀參加人簽名︽或者蓋章。
                (5)調查的快三网上平台网站下载保障
                檢察〗機關在調查過程中,經風險評估或現場觀察可能發生妨礙調江苏快3查行為的,應當由司法ξ 警察協助調查。調查過程中應●當使用執法記錄儀等錄音錄⊙像工具。
                對於拒絕配合調︽查的,檢察人員應當警告其可能妨礙公務的法律後快三手机投注平台代理果。
                對於幹擾阻礙調查活動,威脅、報復陷害、侮辱誹謗、暴◥力傷害檢察人員的,應當根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《保護≡司法人員依法履行法定職責規定》第十七條的規定,依法從嚴懲處。
                2.審查
                (1)審查內容。檢察機關審查行政公益訴訟案件,應當查明:行政機關的法定職責、權◥限和法律依據;行政機關違法行使快三平台官网職權或者不作為的證據;國家利益或者快三网上平台网站下载社會公共利益受到侵害的事實及狀態;行政機關違法行使職權或者不作為與◥損害後果之間存在因果關系;其他需要查明的ζ 內容。
                (2)討論及審批程序。行政公益訴訟案●件由檢察官辦案組辦理。審查終結的,應當制作《訴前審〓查報告》並明確提出是否發出檢察建議或終】結審查的處理意見,並經集體↓討論。集體討論形成的意見,應當報檢〓察長決定。檢察長認●為必要的,可以提請檢察委員會討論決定。
                (3)審查期限。辦理行政公益訴訟案件↓擬作出終結審查或者提出檢察建快三平台app下载安装議決定的,應當自決定立案之日起三個月快三彩票平台哪个好內辦理終結。有特殊情況需要延長的,報經檢快三平台登陆察長決定。
                檢察機關辦理行快三网上投注平台政公益訴訟案件,鑒定、評估、審計期間及報送審批期間不計入審查期限。
                (4)審查決定。對審查終結的♀行政公益訴訟案件,應當區分情況作出↓下列決定:終結審查;提出檢察建議。
                3.終結審查
                經審查,有下列情〓形之一的,檢察〗機關應當終結審查:經審查不存在行政機關違法行使職權或者不作為,造成國家利益或者社會公共快三平台代理利益受到侵害『情形的;行政@機關在檢察機關向其提出檢察建議前已依法履行快三平台app下载安装職責,國家利益或者∏社會公共利益已經得到有效保護的;其他應當終快三彩票結審查的情形。
                終快三平台結審查的,應當制作《終結審查決定書》。
                4.檢察建議
                經過調查,發現生態環境和資ω源保護、食@品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權卐出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公』共利益受到侵害的,應當向行政機關提出檢察建議,督促↓其依法履行職責。
                (1)檢察建議的對象
                生態環境和資源保護、食品快三app正规平台藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域』負有監督管理職責的行政機關和法律、法規、規章授々權的組織。
                對於同一侵害國购彩大厅家利益或者社會公共∩利益的損害後果,數個行政機關均存在未依法履行職責情形的,可以分別發出檢察建議。同一行政機關對同類多個違法事實存在未依法履行職責情形的,可以合並為一案發出檢察建議。
                (2)檢察建議的內快三平台计划容
                檢察建議書一般應當包括以下快三平台地址內容:被◥監督對象的名稱;案件來源及監督目的;檢察機關調查查明的案件基快三平台讲座本情況,檢察機關認∞定的被監督行政機關違法行使職權或者不作為∮的事實;被監督行政機關行政行為構成違法行使職權或者不作為的理々由和法律∮依據;檢察機關提出檢∞察建議的法律依據;建議的具體內容;告知被監督行政機快三平台开户關在收到檢察建∮議書後兩個月內依法履行職責並書面快三平台所有网站回復辦理情況,但出現國家利益或者社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形時,人民檢察院可以要求行政機關在十∮五日网上快三平台是真的吗內依法履行職責;其他需要說明○的情形◤。
                (3)送達
                提出檢察快三平台注册建議的,應當制作《檢察建議書》,並在七日內發送大发快三被監督的行政機關。《送達回證》應當由行政機關相關人員簽字或加蓋公章。
                (4)回復
                行政機關應當在收到檢察建議書之日起兩個月內①或者緊急情形下的十五日內依法履行職責,並將快三平台下载辦理情況及時書面回復人民檢◥察院。
                (5)跟進調查
                檢察機關收到行政機關書面回復的,應當及時對行政機關糾ぷ正違法行為或者依法履行職責情況,以及國家利益或者社會公共利益受到侵︼害的情況跟進調查。根據案件需要,檢察機關可以①及時就有關情況與行政機關◣進行溝通,聽取意見。
                回復期滿後,行政機關沒有ぷ回復的,檢察機關應重點圍繞檢察建議的內容,對行政機關是否依法全面快三平台注册履行職責,國家︼利益或社會公共利益是否得到有效保護進行調查◥。
                5.審批程序
                經過訴前ぷ程序,應當制作《起訴審大发快三查報告》,提出具體處理意見,集體討論後,報經檢察長決定。檢察長認為有必快三平台注册要的,可以提請檢察委員會討論。
                擬決定向人民法院提起行快三平台网址政公益訴訟的,應當在檢察建議回復期▂滿之日起兩個月內辦理終結。有特殊情況需要延長的,報經檢察長決定。
                省級檢察院可以根據本地情況,建立擬起訴案ㄨ件審批、備案制度。對於重大、疑難、復雜的公益訴訟案件,可以按照《人民檢察院案◤件請示辦理工作規定(試行)》的相↑關規定向最高人民檢察院請示。
                擬決快三彩票平台哪个好定不提起訴訟的,應當制作《結案決定ㄨ書》,並在七日︽內發送行政機關。
                (四)提起訴訟
                檢察建議回復期滿後,行☉政機關沒有糾正違法行為或者沒有依法全面履行職責,或快三彩票平台哪个好者沒有回復,國家利益或者社會公共∩利益持續處於受侵害的,檢☉察機關以公益訴訟起訴人的身份依法提起行政公益快三投注平台是真的吗訴訟。
                1.起訴极速快三官网手机平台條件及提交材料
                (1)起訴條件:經☉過檢察建議程序,行政機關仍未依法履行職責,國↑家利益或者社會公共利益持續處於快三投注平台是真的吗受侵害狀態的△,人民檢察院依法提起行政公益訴訟。
                行☉政機關未依法履行職責的情形主要有:行政機關收到檢察建議︻後,明↑確表示不進行整改的;行政機關雖回復采納檢察建議並采取整改措施》,但實際上行動遲緩、敷衍應付、沒有作為的;行政機關僅部分糾正行政違法行為的;行政機關雖采取了履職措施,但履職仍不完全、不充分,無法達到ξ 監管目的,且沒有進一步行使其他監管職權等情形。
                對於行政機關已經依法啟動行政處》罰的立案、調查等程◣序,尚處於作出行政如何申请快三代理平台處罰的法定期限內,則應看其是否在法定期間內作出行政處罰決定,是否存在客觀障礙,不能一概認定為未依法履一分钟一开的快3平台行職責。
                對於一♀些特殊情形,如恢復植被、修復土壤、治理汙染◣等,行政機關主觀上有整改意願,但由於受季節氣√候條件、施工條件、工期等客觀原因限制,行政快三平台是怎么赚钱的機關無法在檢察建議回復期內整改完畢的,應當繼♀續跟進調查。行政機關回復◣將采取明確可行的措△施,制定有詳細的計劃和目標,並積極準備前期工作的,檢察機關應對方案的可∩行性進行審查,必要時可以咨詢專業人員的意見,認為方案切實可行的「,暫不提起行政公益訴訟;如在合理期限內仍未◥整改到位,國家利益或者购彩大厅社會公共利益持續處於受侵害狀態的,應當提起行政公时时彩平台益訴訟。
                對於行快三平台所有网站政機關回復本案已經過刑事處罰,不應再進行行政處理的,辦案人員應◣繼續查找法律、行政法規等〒規定,如查實行政機關還可以通過繼續履行行政監管職快三平台所有网站責有效保護國家利益或者社會公共利益的,應當提起行政公时时彩平台益訴訟。
                (2)起訴應提交的材料:行※政公益訴訟起訴書,並按照被告◥人數提出副本;被告違法行使職權或〒者不作為,致使國家利益或者社會公』共利益受到侵害Ψ的證明材料;檢察機關已履行訴前程序,行政機關仍不依法履行№職責或者糾正違法行為的證明材料,包括檢察建議ㄨ書以及行政機關的書面回復等材料。檢察機關提起快三平台所有网站行政公益訴訟無須提供組織機構∑ 代碼證、法定代表人身份快三平台源码證明、授權委≡托書等材料。
                《行政公益訴訟起訴Ψ書》具體包括以下內容:起訴機關,需要快三平台下载列明起訴的檢察機關♂,無需註明檢察長、單位地址、組織機構代快三平台 福彩 官网碼、委托權限等;被告單位名稱、地址、法定代表≡人或負責人姓名、職務等;訴訟請求,寫∴明具體的訴訟請求,訴訟請求的◤內容應當與檢察建議書的快三平台下载建議內容相匹配∞,檢察機關可以向人民法院提出撤銷或部分撤銷違法▓行政行為、在一定期限內履行法定職責、確認行政行為快三网上平台网站下载違法或者無效等訴訟請求;事實和理由,寫明案件線索來源、檢察機關審◤查認定的被告違法行使職權或者不作為的事實、國家利益或者社會公共利益受到侵害的事實和有▅關證據、檢察機關訴前程序及↘被告回復情況等;被告行政行@ 為構成違法行使職權或者不大发快三作為的理由和法律依據、檢察機關提起行政公益訴訟的法律依據等。
                2.訴訟請求
                檢快三平台源码察機關可以提出確認行政行為違法或者無效、撤銷或部分快三网上平台网站下载撤銷違法行政行為、履行法定職責等訴訟請求。
                (1)確認快三平台官网行政行為違法或無效,主要適用@ 於以下三種情形:一是行政行為應當撤銷,但撤銷會給國家利益或者社會公共利益造成重大▅損害;二是行政行為違法№,但不具⊙有可撤銷內容;三是行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大且←明快三平台源码顯違法情形▅。該訴請一般表江苏快3述成“確認被告未⊙依法履行某某職責行為違法”。在要求確認違法▆的同時,可以一並要求行政機關采取補救←措施。
                (2)撤銷或部分撤銷違法行政行為,適用於行政行為主要證據不足,適用法律、法規錯誤,違反法定☆程序,超越職權,濫用職權,明顯不當快三平台在线六種情形▆;符合《中華人民共和國◎行政訴△訟法》第七十條規定情形的,可以一並要求行快三平台在线政機關重新作出具體行政∏行為。
                (3)責令履行法定▓職責,適用於行政機關不履行或不全面履職法定☆職責,判決履行仍快三平台在线有意義的情形。在訴訟請求中一般無需列明要求行政機關履♂行職責的期限,可由法院在裁判中確定合理期限。該訴請一般表快三平台幕后述為“責令被告依法履行某某職責”。
                (4)變更行政行為,適用於被訴行政機關作出的行政處罰明╱顯不當,或者其他行政行為涉及卐對款額的確定、認定確〇有錯誤的,可以提出變更行政行為的訴訟請求。
                檢察機關提起行政公益訴訟的訴訟請求核心是督促行政機關履行職責以維護國家╱利益和社會公共利益。如果在快三平台讲座訴訟過程中,行政機關履行職責、國家利益或者社會公共卐利益得到維護並使得檢察機關的訴訟請求全部實現√的,檢察機關可以將責令履快三平台开奖職的訴訟請求變更為確認違法。
                3.訴訟費
                檢察機關提起行政公益訴訟,不交納訴訟費用。
                4.保全
                (1)財產保全。對於可能因〇被告一方的行為或者其他原因,使判決難以執行或者造成與國家利益或者社會■公共利益相關的其他侵害情形,檢察機關可以建議人民法院對被告財產進行╲保全。
                根據檢察機關建議,人民法院采取保全措施〗的,檢察機關無需【提供擔保。
                (2)證據保全。在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下,檢察機關可以在訴訟╲過程中建議人民法院◣保全證據。
                5.庭前準備
                (1)庭前會議
                根據案情需要,可以建議法院適時召開庭前會議,組織證據交換,歸納》爭議焦點,規範◆庭審程序,並就雙方出庭人員、合議庭╲組成、人民陪審員等問題達成共識,提高庭審∩效率。
                (2)制作庭審預案
                庭審預◆案的主要內容:行政公》益訴訟起訴書;庭審模式及爭議焦點;舉證提綱;法庭調◆查環節發問提綱;辯論提綱;針對被告發問預案;最後陳述意快三计划見;相關法律∩規定→。
                舉證提綱部分需要註意快三平台的事項』:證據應◆分類出示,包括證明』提起公益訴訟的檢察機關是適格主體的①證據,即案件系履行職責中發現,且屬於本院快三平台 福彩 官网管轄』;證明行政機關的主體資格及具有法定職責的證據,即行政機關統一社會快三平台所有网站信用代碼、機構設置文件、各級政全国最大快三平台府權力清單→、關於調〒整職責範圍的文件、行政機關法人①證書、組織機構代碼、有關規定行政機關職責的法律法規規章等;證明行政機關違法行使職快三平台手机版下载權或者不作為的證據;證明檢察機關已經履行訴前程序的證據,即檢察建議快三平台 福彩 官网書、送達回證等;證明國家利大发快三益或者社會公共利益仍處於受侵害狀態∑ 的證據。
                檢察機關針對被告舉證內容的質〗證意見需要註意的事項:行政公益訴訟中,行政機關應按照行政訴訟法快三平台地址的規定,對其作出的具體行政行快三平台幕后為的合法性承⌒擔舉證責任。在規定的舉證↑期限內,行政機關不提供或者無正當理由逾期提供證據的下载北京快三平台︻,視為被訴具體行政行為沒有相應的證據。檢察機關〓在質證時應重點關註:行政機關作→出具體行政行為時,執法主體、認定事實、執法程序和執法依據等是否有證◢據證實;收到檢察建議後,行政機關是否快三网上平台网站下载回復,是否履職或采取整改措施;提起訴訟快三平台下载後,行政機關是否履職或采取整改措施等。
                辯論提綱部分需要⌒ 註意的事項:辯論提綱是檢察機關充分闡述己方提出訴訟請求的法律依據的重要◢環節,應當結合證據著重分析各項訴訟︻請求所依據的法律條文,充分展開論述。通常的辯論快三平台下载焦點有:該行政機關作為被告是否適格;行政機關是否有@ 法定職權;國家利益或者社會公共利益是否受到侵害;行政機關是否充分履職等。
                最後陳述意見部分需ω 要註意的事項:應當快三平台代理簡明扼要的概括案件的關鍵事實和法律適@ 用,同時強調促進依法行政、助推法治政府建設、維護國家利★益或者社會公共利益這一根本ω 目的,力求實現一定的教↓育警示效果∑。應當結合庭審中ω 的情況變化,不拘泥於預案中準備的原稿,及時調整。
                6.出席★一審法庭
                (1)出快三平台网址庭人員及手續
                人民法院∑開庭審理檢察機關提起的行政公益訴訟案件,檢察機關應當派員以□ 公益訴訟起訴人身份出庭履快三平台哪个好行職責⌒,參快三平台网址加相關訴訟活動。
                檢察機關應當在收到人民法院發送的出庭通知書之日起三日內向人】民法院提交派員出庭通知書。派員出庭通快三平台代理知書應當寫明出庭人員的姓名和法律職務以及出庭履行的具體職責。
                (2)出庭職責:宣讀行政公益快三计划訴訟起訴書;對檢察機關調查收集的證據予以出示和說明,對相關證據進行質證;參加⌒法庭調查,進行辯論並發表出庭意見;依法從事其他訴訟活動。
                檢察人員發現庭審】活動違法的,應當待休庭或者庭審結束之後,以檢察機關的名義提出檢察建∏議。
                (3)提供證據的責ξ任
                行政機關對其作出的行政行為的合法性承擔舉證責任。
                檢察機關對以下事實提出證據加以證明:一是證明起訴符合法定條件;二是行政機關違法行使職快三平台地址權或者不作為,致使國╱家利益或者社會公共利益受到侵害的事實;三是檢察機關已履行訴前程序,行政快三平台出租機關仍不依法履行職責或者糾正違法行為△的事實。
                (4)調解
                行政公益訴訟案件不適用調解。
                (5)變更』訴訟請求
                適用條件:行政公益訴訟案件審理過程ζ中,被告依法履行職責■而使檢察機關的訴訟請卐求全部實現的,檢察機關可以變更如何申请快三代理平台訴訟請求,請求判』決確認行政行為違法;以及符合《行政訴訟法》關於變更訴訟請求的其他情形。
                程序:庭審◆過程中,當發生需要變更訴訟請求情形時,出庭人員應當向法庭說明原ζ因,要求休庭。擬決定變更訴訟請求√的,應當報經√本院檢察長決定後制作《變更訴◆訟請求決定書》提交人民▽法院。
                (6)撤訴
                適用條件:行政公益訴訟案件審理過程中,被告依法履行職責而使快三平台首页檢察機關的訴訟請求全部快三平台首页實現的,檢察機關可以撤回起ζ訴。
                程序:庭審過程快三平台首页中,當發生需要撤回起訴情形√時,出庭人員應當向法庭快三平台计划說明原因,要求休庭。擬決定撤回起訴〓的,應當層報省級人民檢察快三平台开户院審查批準。有重大影響▽的案件、省級人民檢察院辦理的案件擬決定快三平台讲座撤回起訴的,應當層報最高人民檢察院審查批準。批準後,制作《撤回起訴決定書》提交人下载北京快三平台民法院。
                撤訴應當從嚴把握。撤訴後,檢察機關應當進行♀後續跟蹤監督,保證行政機關切實履職到位,鞏固行政◎公益訴訟的效果。
                (五)二審
                檢察機關認為一審未『生效裁判錯誤的,可以向上一級人民法院提起〓上訴。
                人民法院◎審理第二審案件,上一級人〖民檢察院可以派員與提起公益訴訟的人民檢察院共同出庭。
                (六)執行
                1.啟動方式
                行政公时时彩平台益訴訟判決、裁定發生法律效力,而行政◎機關未按判決、裁定確〖定的義務履行的,由人民法院移送執行。
                2.費用
                檢察機關不交♀納執行費用。
                (七)訴訟監督
                檢察機關應當根據《中華人民共和國◎行政訴訟法》的規定依法快三平台 福彩 官网履行對行政公益訴訟審判、執行活動的監督職責。
                二、生態環境領域行政公益訴訟案件快三平台 福彩 官网重點問題
                (一)案件範圍
                生態環境領域的行政公益訴訟案件,主要指對生下载北京快三平台態環境負有監管職責的行政機關∑ 對汙染環境的事實違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者●社會公共利益受到侵害的案一分钟一开的快3平台件。由於生態與環境在實快三平台注册務中無區分的必要,生態環境領域行政公益訴訟案件主网上快三平台是真的吗要包括因自然因素和♂人為因素造成的汙染環境案件類型。包括大氣汙染、水汙染、土壤汙染、固體廢物汙染等。
                大氣汙染指排放超標的汙染顆粒物网上快三平台是真的吗、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等大氣汙染物或溫快三平台注册室氣體等進入大氣進而對人體健康、生物、氣候等產♂生危害。
                水汙染指●排放、傾倒未處理或未達標處理的廢水、廢物,汙染地表水或地下水,如汙染渠、江、河、海等地表徑流︾,因這些地表徑流流經不同的區域,會對灌溉、飲用、養殖︻等造成損害。其危害性表現在:損害飲用水安全;損害農業生產安︾全;破壞自然生態快三平台哪个好環境;損害文化≡休閑功能。
                土壤汙染指通過排放汙染︾物,在土地上堆放廢棄物或有毒有害物質等方式,造成土壤汙ζ 染。
                固體廢物快三彩票平台哪个好汙染是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的汙快三平台哪个好染環境的固態︾、半固態廢棄物質的汙染。固體廢物分為工業固體廢ζ 物、城市生活垃圾和危險廢物三類。
                (二)調查、審查的】重點問題
                辦理生態環境領域行政快三彩票公益訴訟案件,應當先查明生態環境遭受破壞的情形,再查詢相關法律法ω 規,明確對上述違法行為具有監督管理職責的行政機關,再調查收集♀行政機關違法行使職權或者不¤作為致使生態環境遭受侵害的證據。
                調查、審查中應重點關註极速快三官网手机平台:
                1.國家利益或社會公共▼利益受到侵害的事實,即環境遭受汙〓染的過程、事實和程快三平台度。包括造成生態環境破壞的違法行為人的情況,建設項目或相關汙染防治設施⊙的具體情況,行政許♀可和審批情況,實施違¤法行為的具體手段和方式,汙染〗物的種類、數量,造成汙染和破壞的範圍和程度,汙染排放∏時間、排放方式、排放去向和排放頻率,汙染治理措施實施情況,林地、耕地、草地、濕地等生態系統自然狀態以及野生動植物受到破壞或傷害的時間、方式和過程等快三网上投注平台。
                調查方@式是向環保部門、國土部門、林業部門等行政機關以及公安機關調取行政執法和刑事司法的案件卷宗材料,結合詢問違法行為人及相關證人,從而確定案件事實。調查的@主要材料包括:
                (1)違法相對人身份證明材料,包括從公安機關調取的違法行為快三网上投注平台人個人的戶籍信息,從工商部門調取工商登記註冊〇信息、組織機構代碼信息、法定代表人信息等內容;
                (2)行政機關或司法機關對違法相對人及其他證@人關於違法行為具體方式、過程及造成的損害後果的詢問筆錄;
                (3)行政機關或司法機關卐對汙染環境或生態破壞現場的勘查材料,包括勘查』筆錄、勘查報告等;
                (4)證明汙染物種類和濃度的檢測報告;
                (5)環保部門等行政機關的環保監測數快三平台app下载安装據;
                (6)環境影響評價報告及批復文件;
                (7)環保設施竣工及Ψ驗收相關材料;
                (8)破壞生態環境或者造成大氣、水、土壤汙染的相關鑒定技術報告;
                (9)項目立項、規劃、環評、建設等審』批材料;
                (10)排汙許可證、危險廢物經營許↘可證以及其他限制性行業經營←許可證及相關審批資料;
                (11)排汙費繳費單快三平台计划、銀行匯款※記錄、發票▲等相關材料;
                (12)建設項∞目合同、土地承包協議等書面協快三平台开户議或者合同;
                (13)涉刑案件材料,主要包括案件移送手々續、公安機關立案決定書快三平台投注、法院判決及相關證據材料等;
                (14)辦案人∮員前往現場拍攝的汙水直排或者超標排放、大氣汙染、固體廢棄物或者電子垃圾隨處々丟棄等能夠證明生態環境遭到破壞的∮照片和▲錄像資料;
                (15)辦案人∮員就生態環境領域的專業性問題咨詢相關專家形成的意快三平台投注見。
                2.負有法定監管職責的行政機關的職權範圍、權限和法律依快三平台哪个好據。查明對某一環境違法行為具有監管職責的快三平台所有网站具體行政機關,該行政機關的主要職權範圍、內容、對象、程序及使用情形,該行政∮機關在履行職責過程中經常適用的法○律、法規、規章、內部規則、操作指南、流程指快三平台下载引及技術標準,該行政機關對某一違法行為進行查處的法快三手机投注平台代理律依據、程序流程、處罰條件、適用情形及處罰措施,不同行政機關存在職能或者權限交叉時各自的分工及職責。
                調查方式是通過法律數據庫查詢生態環境領域的相關法律法規、部門◥規章及規範性文件,涉及內部規則、地方政府Ψ 權限清單、內設機構及人員編制等內部文件快三平台注册的,可以↙前往行政機關、檔案部門或者編制辦等相關單位調取收集,結合詢問行政機關工作人員及咨快三平台注册詢專家意見,確定負有監管職責的明確的行政單位及其具體的崗位職責。
                確定行政機關的職責權限時,應考慮是否有政府文件設置了▂相對集中行政許可權或者相對集中行政處罰↓權。經國務院批準或授快三平台注册權,省級政府可以決定一個行政機快三平台网址關行使有關行政购彩大厅機關的行政許可權或行政處罰權。在生態環境領域的行政公益訴訟案件中,如果涉及多項行政◤許可或行政處罰,因相對集中行政許可權或相對集中行政處罰權職能只能▂省、自治區、直轄市人民政府決定授權,因此要重點购彩大厅查找是否有省級政府文件設置或規定了相◤對集中行政許可或處罰權,如果有相购彩大厅關的政府文件,則應重點調查收集被指定集中▂行使行政許可或處罰權◤的行政機關的職權範圍、權限和法律快三平台注册依據,原行政機關因不具︽有相應職權而不納入檢察機關的監督範圍。如果沒有☉政府文件設置集中許可或者處罰,則應對涉案的行政◤機關分別予以調查。
                生態環境領域負有監督管理職責的行政機關主要【是環保部門。根據《中華人民极速快三官网手机平台共和國環境保護法》、《中華人☉民共和國水汙染防治法》、《中華人民共和國︾大氣汙染防治法》、《中華人←民共和國固體廢物汙染環境防治法》等法律、法規規定,環保部門主要履【行以下監管職責:
                (1)環境影极速快三官网手机平台響評價審批。環境影響評價,是指對規劃和建設項目實施後∮可能造成的環境影響進行█分析、預測☉和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法與制度。依據《中華人民共和國♂環境影響評價法》的相關規定,環境影響評價的評價對象包括∮綜合性規劃、專項規劃以及對環境有影響▓的建設項目。綜合性規劃、專項規劃的環境影響評價文件由人民政↓府負責審批,而對環境有影響的建設項目,則由環境保護主管部門進行審批。
                環境保護主管部♀門在對建設項目的環境影響評價進行審批時應根據不同的情況分別處理:建設項目可能造成重大環境影響彩票快三平台官网的,應當編制環境影響報告◥書,對產生的環境影響進行全面評一分钟一开的快3平台價;建設項〓目可能造成輕度環境影響的,應當編制環境影響報告表,對產生的環境影響進行分析或◥者專項評價;建設項目對環境影響很小、不需要↓進行環境影響評價的,應當填報環境影響登記表,報環境保護主管▲部門登記備案。
                《中華人民共和國環境↘影響評價法》第三十一條規定,“建設單位未依法△報批建設項目環境影快三计划響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規定重新報⊙批或者報請重新審核環境影響報告書快三彩票平台哪个好、報告表,擅自開工建設的,由縣級「以上環境保護行政主管部〓門責令停止建設,根據違法情♂節和危害後果,處建設項目總投△資額百分之一以上百分之五以下快三平台app下载安装的罰款,並可「以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管∩人員和其他直接責任人員,依法」給予行政處分。建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審Ψ批部門重新審核同一分钟一开的快3平台意,建設單位擅自開快三平台app下载安装工建設的,依照前款的規定№處罰、處分。建設單位未依法備案建設項々目環境影響吉林快三登記表的,由縣級◥以上環境保護行政主管部門責令備案,處五萬元以下》的罰款。”
                (2)排汙許可ㄨ證審批。排汙許可證制度是指凡是需々要向環境排Ψ放各種汙染物的單位或個人,都必須事先向環境保護部門№辦理申領排汙許可證手續,經環境保護部門批準快三计划獲得排汙許可證後方能向環境排◥放汙快三平台地址染物的制度。省、市、縣級環境保護主管部門負責々本行政區域內排汙許可證ㄨ的核發和監督管理。
                有下列※情形之一的排汙單位,應當按照本辦法的規定申領排汙許可證:排放工※業廢氣或排放國家規定的有毒有害大氣汙染物的排汙單位;直接或間接向水體排放工業廢水和醫療汙水的◤排汙單位;集中供熱設施的運營單位;規模化畜禽養←殖場;城鎮或工業汙水集中處理單位;垃圾集中處理處置≡單位或危險廢物處理∴處置單位;其他按照規定應當取得排汙許可證的排汙單位。
                應當取得而未取得排汙許可證排放汙染物的,由縣級以上環境◤保護主管部門責令改正,並可處以罰款、限制生產、停產整頓等行政處罰。
                (3)危險廢物經營≡許可證審批。危險廢物經營許可證制度是指在中華人民共和國境內從快三平台所有网站事危險廢物收集、貯存、處置經營活↘動的單位,必須事先向有關審批單位申㊣ 請辦理危險廢物經營許可證,經相關∴部門批準後方能經營的制度。危險廢物經營許可證按照經營方式,分為危快三平台官网險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許快三平台下载可證。領取危險廢物綜合經營許可證的單位,可以從事各類別危險廢物㊣ 的收集、貯存、處置快三平台官网經營活動;領取危險廢物收集經營許可證的快三平台登陆單位,只能從事機動車維修活動中產生的廢礦物№油和居民日常生活中產生的廢鎘鎳電池的危↓險廢物收集經營活動。
                國家對危險廢物◥經營許可證實行分級審批頒發:醫療廢物集中處⊙置單位的危險廢物經營許可證,由醫療廢物集中處置設施所在地快三平台登陆設區的市級快三平台源码人民政府環境保護主管部門審批頒發购彩大厅。危險廢物收集經營許可證,由縣級人民政府環境保護主管▆部門審批頒發。其他←危險廢物經營許可證,由省、自治區、直轄市人民政府⊙環境保護主管部門審批頒發。
                《中華人民共和國固體廢物汙染快三平台幕后環境防治法》第七十七條規定:“無經▆營許可證或者不按照經營許可證規定從事收购彩大厅集、貯存、利用、處置危快三平台代理險廢物經營活動的,由縣級以上人民政府環境保護▆行政主管部門責令停止∴違法行為卐,沒收違法所▓得,可以並處違法所得三倍以下☆的罰款。”
                (4)監督檢查︾權。該職權主要包括環╱保設施竣工驗收及現場←檢查兩項。環保設施竣工驗收又稱為“三同時”制度,《中華人民共和國環境保護法》第四十一條規卐定:“建設項目中防治汙染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使☆用。防治汙染的設施應╱當符合經批準的環境影響評㊣價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。”根據法律規定,環保設施竣工由環境保護主卐管部門驗收。
                違反“三同時”制度應承擔的快三平台是怎么赚钱的法律責任,在《中華人民共和國水○汙染防治法》、《中華人民共和國大氣汙染防治法》、《中華人民共和國固體廢物汙染防治法》等多部法律法規中均有規快三平台幕后定。如2017年7月16日修改的《建設項目環境保快三app正规平台護管理條例》第二♀十三條規定,建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投》入生產或使用,或者在環境保護設施中弄虛作假的,由縣級以上環境保◥護行政主管部門責令∏限期改正,處20萬元以上100萬元♀以下的罰款;逾期不改正∞的,處100萬元以上200萬元以下快三app正规平台的罰款;對直接負責的主管人員和其【他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境汙染或者生態破壞的,責令停止生產或者使¤用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。違反本條例╲規定,建設單位未依法》向社會公開環境保護〗設施驗收報告的,由縣級以上環境保護行政主【管部門責令公開,處5萬元以上20萬元以下罰款,並予以公╲告。2017年6月27日修改的《中華人快三手机投注平台代理民共和國水汙染防治法》第八十三條∩規定,未依法取得排汙許可證排△放水汙染物、超過水汙染排放標準或者超過重點水汙染物排放總「量控制指標排放水汙染物、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、私設暗管,篡改、偽造監√測數據,或者不正吉林快三常使用水汙染物處理設施等逃避』監管的方式排放水汙染物、未按照規定◥進行預處理,向汙水集中處理設施排放不符合處理工藝』要求的工業廢水情形的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門→責令改正或者責令限制生產、停業整治,並處十萬元以上一【百萬元以下的罰款;情節嚴重¤的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。2016年11月7日修改的《中華ω 人民共和國海洋環境保護法》第八→十條規定,海岸工〒程建設項目未建成環境保護設施,或者環境保護設◇施未達到規定要求即投入〒生產、使用的,由環境保護行政主管部門責ㄨ令停止生產或者使用,並處二萬元以上十萬元以下的快三平台 福彩 官网罰款。《中華人民共和國環境保護法》第二时时彩平台十四條規定:“縣級以上人民政府環境保護主管部門及ㄨ其委托的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的○部門,有權對排放汙染物的企業事業單位和其№他生產經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要◇的資料。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業秘密。”
                享有現場檢查權力的主體主要包括環境保護主管部門、環境№保護主管部門委托的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門。被檢查快三平台 福彩 官网對象為排放汙染物的企業事業單位和其〓他生產經營者。根據《環境監察辦法》第六條規快三平台 福彩 官网定,現場檢查主要包括:現場監督檢查汙染源的汙染物快三网上平台网站下载排放情況、汙染防治設施運行情況、環境保网上快三平台是真的吗護行政許可執行情況、建設項目環境保護法律法規的執行情況;現場快三平台 福彩 官网監督檢查自然保護區、畜禽養殖汙染◢防治等生態和農村環境保護法律法規執行情況。
                現場檢查權具有強制性,不需要被檢查單位的快三网上平台网站下载同意,有⌒ 一定的隨機性,有關︼執法主體可以隨時進行檢查。根據《環境監察辦法》和《環境行政處罰□ 辦法》的有關規定,從事現場執法工作的環境監察人員進︼行現場檢查時,有權依法采取以下措施:進@ 入有關場所進行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄;查閱、復制生№產記錄、排汙記錄和其他有↓關材料;約見、詢問有關人@ 員,要求說明快三平台代理相關事項,提供相關材料。責令停止或者糾正違ω 法行為;適用行政處快三平台代理罰簡易程序,當場作出行政處罰決定;法律、法規、規章規定的№其他措施。
                (5)行政處罰權。依據《環境行政處罰@ 辦法》第十條快三平台代理的規定,環@ 境行政處罰的種類有:警告;罰款;責令∏停產整頓;責令停產、停業、關閉;暫扣、吊銷許可ㄨ證或者其他具有╳許可性質的證件;沒收違法所¤得、沒收非法財物;行政拘留;法律、行政法規設定的其他行政處罰種類。
                (6)行政強制權。行政強制權包括查封、扣押,加處罰款☆或滯納金,代履行,申請法院強下载北京快三平台制執行等。
                查封、扣押的實施╳主體。依據《中華人民共和國環境保護法》第二十五條的規定,查封、扣押的實施主體⌒是縣級以上人民政府環∏境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門。
                查封、扣押的對象。《中華人民共和國行政強制法》第二十三條規定,查封、扣押快三平台在线限於涉案的場所、設施或快三平台幕后者財物,不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物。因此,查封、扣押的對象只能是企業事業單位和其他ξ生產經營者造成汙染物排放的設施、設備。
                查封扣押的適用情形。依據《環境保護主〖管部門實施查封、扣押辦法》第四條的規定, 排汙者有下列情形∮之一的,環境保護主管部門依法實施快三平台地址查封、扣押:第一,違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬汙染√物或者持久性有機汙染物ξ等有毒物質或者其他有害物質的;第二,在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區違反法律◆法規規定排放、傾倒、處置汙染物的;第三,違反法律法規規定排快三平台首页放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業汙泥的;第四,通過暗管、滲井、滲坑、灌註或者■篡改、偽造快三平台地址監測數據,或者不正常運行防治汙染設施等逃避監管的方式違反法律法如何申请快三代理平台規規定排放汙染物的;第五,較大、重大和特別重大突發環境事件發生後,未按照要求執行停產、停排措施,繼續違反法律法規規定排放快三平台计划汙染物的;第六,法律、法規ζ規定的其他造成或者可能造成嚴重汙染的違法排汙行為。其中,有第一項、第二項、第三項、第六項情形之一快三平台是怎么赚钱的的,環境保護主管部門可以實▽施查封、扣押;已造成嚴重汙染或者有√第四項、第五項情快三平台app下载安装形之一的,環境保護主管部門應當實▽施查封、扣押。
                關於加處⌒罰款或滯納金,依據《中華人民共和國行政強制法》第四十快三平台讲座五條、第四十ω六條之規定,環境保護主管部門依法作▽出金錢給付義務的行政決定後,如果當事人逾期不履行,則環境保護主管部門可以◆依法加處罰∩款或者滯納金。如果實施加處罰款快三平台计划或者滯納金超過三十日,經催告當事◎人仍不履行的,則環境保護主管部門可以申請人民法院¤強制執行。如果環境保護主管部門此前曾依法查封、扣押了當事人造成汙染物排快三平台开户放的設施、設備,那麽在當事人在法定期限內未申請行政復議或者◎提起行政訴訟,經催快三平台出租告仍不履行時,環境保護主管部門可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵♂繳罰款。
                關於代履行,《中華人民共和國行政強制法》第五十條規定,行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義●務的行政決定,當事人逾期不履行,經催告仍不履行,其後果已經或者將危害♂交通安全、造成環境汙染或者破壞自然資源的,行※政機關可以代履行,或者委托沒有利快三平台 福彩 官网害關系的第三人代履行。環※境保護主管部門可以代履行。例如,《中華人民共和國放射性物質防治法》第五十六條規定:“產生放射性固體廢物的單位,不按照本法第四江苏快3十五條的規定對其產生的放射性固體廢物進行處置的,由審批該單位立項環境影響大发快三評價文件的環境保護行政主管部門責令停止違法快三平台首页行為,限期改正;逾期不江苏快3改正的,指定有快三手机投注平台代理處置能力的單位代為處置,所需費用由產生放射性固體廢物的單位承擔,可以並處二∑ 十萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事◢責任。”《中華人民共和國固體廢物汙染快三平台网址環境防治法》第五十五條規定:“產生危險◥廢物的單位,必須按快三手机投注平台代理照國家有關規定處置危險廢物,不得擅快三彩票平台哪个好自傾倒、堆放;不處置的,由所在地縣級◥以上地方人民政府環境保護行政主管部門責≡令限期改正;逾期︾不處置或者處置不符合國家有▆關規定的,由所在地縣級以江苏快3上地方人民政府環境保護行政主︻管部門指定單位按照國家有關★規定代為處置,處置費用由產生危險廢物的單位承擔。”
                (三)常見快三计划的法律、法規、規章等
                1.法律:《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水购彩大厅汙染防治法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《中華人民共和國海洋環境保護快三计划法》《中華人ζ民共和國土地管理法》《中華人民共和國環境影響評價法》《中華¤人民共和國放射性汙染防治法》《中華人民共和★國環境噪音汙染防治法》《中◣華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政★復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等。
                2.行政法規:《城鎮排水與★汙水處理條例》《排汙費征收使用管理條例》《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》《放★射性物品運輸安全管理條例》《危險廢物經營許可證管理辦法》《建設項目環境保護管理條例》等。
                3.規章:《環境行政☆處罰辦法》《環境監察辦法》《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》《國土資源行∩政處罰辦法》《汙染源監╳測管理辦法》《環境行政執法後督察辦法》《環境行政復議辦法》《環境監測管理辦法》《排汙許可證管理暫『行規定》《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》等。
                4.行⊙業標準或指引:《國家危險廢物名錄》《環境空╳氣質量標準》《地表水環境質量標準》《地下水質量標準》《土■壤環境質量標準》《聲環境質量『標準》《漁快三网上投注平台業水質標準》《土■地基本術語》《土地利用現狀分類》《汙水綜合排放卐標準》《城鎮汙水處理廠汙染物』排放標準》《紙漿造紙工〇業水汙染物排放標準》《畜■禽養殖業汙染物排放標準》《環境損害鑒定評估推薦方法(第II版)》等。 
                三、資源快三网上投注平台保護領域行政公益訴訟案件重卐點問題
                (一)案件範圍
                資源保護領域的ξ行政公益訴訟案件,主要指對資源保護負有監』督管理職責的行政機關對破壞資源卐的事實違法行使職權或者不作為,致使快三平台开户國家利益或者社會公共利益受到侵害的案件。
                1.案件類型
                (1)土地資快三平台出租源類。主要▲表現為:違反土地利用總ξ體規劃擅自將農用地改為建設用』地的;占用耕▲地建窯、建快三平台手机版下载墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土∮或堆放固體物質的;未經批準非法占用土地∞新建建築物和其他設施的。
                (2)礦產▲資源類。主快三平台讲座要表現為:未取得采礦∮許可證擅自采礦的;超越批準的▲礦區範圍采礦的;采取破壞性的開采方法∞開采礦產資源的;未辦∮理河道采砂許可證或不按照規定,擅自在快三平台幕后河道管理範圍內采砂的。
                (3)林業資源※類。主要表現為:盜伐森林或者其他林木的;非法開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和∮其他活動,致使森林、林々木受到毀壞的;在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森快三平台林、林木受快三平台登录到毀壞的;拒不補種樹木〓或者補種不符合國家有關規定的;未經縣級以上人民政府①林業主管部門審核同意,擅自改變林地用途的;。
                (4)草原資快三平台开户源類。主要表現為:未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法使〓用草原的;未依法收取草原植被恢復費的情況下,違法批準臨時占↙用草原的;非法快三平台投注開墾草原的;在荒漠、半荒漠和嚴Ψ 重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原】,以及快三平台投注生態脆弱區的草原上采挖植物或者從事】破壞草原植※被的其他活動的;未經快三平台注册批準或者未按照規定的時間、區域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的;擅自在草原上開展經營性旅遊活動,破壞快三平台投注草原植被的;臨快三平台注册時占用草原,占用期屆网上快三平台是真的吗滿,未恢復植被的。
                2.破壞資源的ㄨ後果
                在▂資源保護行政公益訴訟領域,只有破壞資源造成國家利益江苏快3或者社會公共利益受到侵害,才▂可以納入行政公益訴訟的案件範圍。破壞資源的後果中ㄨ,最常見的是破壞國家所有网上快三平台是真的吗的資源,侵害國家利益。其次是破壞生態,侵▂害社會公共利益;還有侵害了其他國家利益◤和社會公共利益的情形ㄨ。在具體案︽件中,上述三種情形购彩大厅既會獨立存在≡,也會相互交叉。
                (1)破壞國家◥資源,侵害國家利益
                    《中華人民共和國【物權法》將國家所有的自然資源◥分為三類。第一快三平台注册類是專屬於國家所有的資源,包括礦藏、水流、海域、城市的土︾地等█;第二類資源是一购彩大厅般屬於國家所有,但法律規定屬於集體所有的除外。包括森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等;第三類是需法律极速快三官网手机平台明確規定屬國家所有的資源,包括國家所有的農村和城市郊區的∑土地、野生動植物資【源等。
                (2)破壞生態,侵害社快三平台源码會公共利益
                破壞生態主要包括水土流失、土地荒漠化▓、土地鹽堿化、生物多樣♀性減少等。
                水土流失是指在水力、風力、重力及凍融等自然營力和人類活動∑作用下,水土資源和土地生產力的破壞和損失,包括土地表層侵蝕及水的損失。
                土地荒漠化是♀指由於氣候變化和人類不合理的全国最大快三平台經濟活動等因素,使幹旱、半幹旱和具有幹旱災害的半濕潤地區的土地發生】了退化。
                土地鹽堿化是指土壤底層或地下水的鹽分隨毛管水上升购彩大厅到地表,水分蒸快三网上投注平台發後,使鹽分積累在表層土壤中的過程。包括彩票快三平台官网土壤有機物含量降低;土壤物理性极速快三官网手机平台狀不良等情形。
                生物多樣性減少是指由於人類經濟的發展、對自然資源〓掠奪式地過度開發、對環境造成汙染以及外來物種的引進或入侵等諸♀多原因,導致物種數量減少、分布區縮小和瀕臨滅絕的情∏況。包括影響未來的食物來源和工農業資源;土壤肥力以及水質遭到▲破壞及自然界的生態平衡♂等情形。
                    (3)侵害其他國∏家利益和社會公共利益
                在資源保護類行政公益訴快三平台开奖訟案件中,有些案件雖未破快三平台网址壞國家資源或者破壞生態,但損害了其他國家利益或者社會公共利益。如對面積⊙較大的耕地(特Ψ別是基本農田)的破壞或者▲占用,侵害了國家對♂耕地的“占補平衡”及糧食安快三平台全。對承擔社會服務功能△的資源破壞,亦◥可能存在侵害其他社會公共利益。如對設立地役權的承擔“南水北調”功能的⊙土地的破壞。
                (二)調查、審查的重快三投注平台是真的吗點問題极速快三官网手机平台
                1.國家利益或」社會公共利益受到侵害的事實,包Ψ括資源遭受破壞的過程、事實和程度。可采取現場▼勘查々、實地查看、拍Ψ攝現場照片、航拍等快三平台是怎么赚钱的形式,以確定資源Ψ被破壞及恢復治理情況。
                造成破壞生態結果的案件通常采取鑒定、評估的方式確定生態遭受◥破壞的程度。對於耕地(特別是基本農快三计划田)、生態公益林、自然保護區、飲用水水源保護地、地質公園、濕地公園、水时时彩平台土流失重點防治區◥、國家級古樹名木等資源々,由於其本身Ψ就與國家利益和社會公共利益密切◥相關,可視具體情況確定是否委快三平台手机版下载托鑒定、評估。
                資源保護領域案件需要調取的證據主要包括:規劃立項、用地審批、環境影響評價等快三平台所有网站文件,土地使用權證、林權證、林木采伐許可證、探采礦許可證、草原使用證等≡證書,原始下载北京快三平台地貌圖,地籍檔案,土地利用總體規劃資料,現場勘查筆錄←,資源受損的調查快三平台所有网站報告、檢測報告、評估報告等。
                2.負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或不作為的事實。
                (1)土地管理。重點調查:對違反土地利用總體規≡劃擅自將農用地吉林快三改為建設用地的違法行為,未采取限期拆除新建的建築物和∑其他設施㊣ ,恢復土地原狀等監管措施←的;對占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等違法快三平台所有网站行為,未采取〖責令限期改正、治理、罰款等監管措施□的;對拒不履行土地復墾義◥務的違法行為,未快三平台手机版下载采取責令限期改正、責令繳納復快三平台投注墾費、罰款等監管◇措施的;對未經批準非法占用土地〗的違法行為,未采取責令退還非法占用的土〗地,限期拆除〖在非法占用的土地上新建的建築物和其他設施,恢復土地原快三平台源码狀等監管措施的。
                (2)礦產管理。重點調查:對未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自開采國家規定實行保快三平台投注護性開采的特定礦種違◥法行為,未采取責令停↘止開采、賠償損失,沒收采出的礦產品和違法所得、罰款等監管◥措施的;對未辦理河道采砂許⊙可證或不按照規定,擅自在河道管快三平台源码理範圍內采砂的違法行為,未采取要求責令其糾正違法行↘為、采快三平台登陆取補救措施,並處警告、罰款、沒收非法所得等監管措施的;對超越批準←的礦區範圍采礦的,未采取責令退回本礦⊙區範圍內開采、賠償損失,沒收越界開采的礦產品和違法所↙得、罰款等〒監管措施的;對采取破壞性的開采方ξ 法開采礦產資源的←違法行為,未快三平台登陆采取罰款、吊銷采礦許快三平台网址可證等監管措施的;對當事人逾←期未申請復議也未提起訴訟,又不履行處罰決定的情況,未及時申請←人民法院強制執行的。
                (3)林業管理。重點調查:對濫伐、盜伐快三平台登陆森林或者其他林木的違法行為,未采取要快三平台登陆求依法賠償損失【、責令補種、罰款等監管⊙措施的,對拒不補種樹木或者●補種不符合國家有關規定的,未采取代為補種等措施的;采取代為補種措施後▓,未就代為補㊣種的費用向違法行為人追繳的;對擅自改變林地用途的違法行為,未采取要求責令限期恢復原狀【,並處罰♀款等監管措施的;對非法●開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其快三平台出租他活動,致使森林、林木受到毀壞的違法行為,未采取要求依法賠快三平台开奖償損失,責令停止違法行為,補種、罰款快三平台登陆等監管措施的;對在幼林地和快三平台网址特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的,未采取要求依法賠償損失,責令停止違法行為,補種等監管職責的。
                (4)草原管理。對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法使用快三平台出租草原的違法行為,未責令退還非法使╲用的草原,對違反草原保護、建設、利用規劃擅自將草原改為建設用地的,未限期拆除在非法使用的草原上新建的建築物和其他設施,恢快三平台开奖復草原植被,並處罰款等監快三平台源码管措施的;對非法開墾草原的違法行為,未采取責』令停止違法行為,限期恢』復植被,沒收非法財物和「違法所得、罰款的監管措快三平台首页施的;對非法開墾草原追究刑事責任的【過程中或追究刑事責任後,未依法采『取責令停止違法行為、沒收違法快三平台哪个好所得快三平台计划快三平台计划、限期恢復草原植被等監管措施的;對代為履行恢復措施】後,未就代為恢復費用向違》法行為人追償的;對在荒漠、半荒漠和嚴Ψ 重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原,以及生態脆弱區的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活△動的,未采取責令停止違╲法行為,沒收非法財吉林快三物和違法所得、罰款的監管措施的;對未經批準或者未按照「規定的時間、區域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的◥違法行為,未采取責令停止違╲法行為,限期】恢復植被,沒收非法財全国最大快三平台物和違法所得、罰款等監管措施的;對擅自在草原上開展經營性旅遊活動,破壞草原植被的違法行為,未快三平台开奖采取責令停止違法行為,限期恢復植被,沒收違法所得,罰款等監管措施的;對在臨時占用时时彩平台的草原上修建永久性建築物、構築物的違法行為,未采取責快三计划令限期拆除、依法強制拆除等監管措施的,對臨時〒占用草原,占用期屆滿,用地單位不№予恢復草原植被的未責令限期恢復,對逾期不恢復的,未采取代為恢復〒等措施的。
                (三)常見的快三彩票平台哪个好法律、法規、規章等
                1.法律:《中華人民共和國土地管理¤法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國森林法》《中華人№民共和國草原法》《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和〒國農業法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國煤炭管理法》《中華人民共网上快三平台是真的吗和國水土保持法》《中華人民共和國水汙染防治法》等。
                2.法規、規章:《中華人民共和國河道管理條例》《長江河≡道采砂管理條例》《土地管理法實大发快三施細則》《基快三平台 福彩 官网本農田保護條例》《土地復墾條例》《礦產資源開采登記大发快三管理辦法》《礦山地質環境保護規定》《森林法网上快三平台是真的吗實施條例》《國家級公益林〓管理辦法》《國家級公益林區劃界定辦法》等。
                四、食品藥品安全領域行政大发快三公益訴訟案件重點問題
                (一)案件範圍
                食品藥品︼安全領域的行政公益訴訟案件,主要是對食←品藥品安全負有監督管理職責的行政機關在對食品、藥品︼的研制、生產、流通、使用等進◆行監督管理的過程中違法行使職權或者不作為,致快三网上平台网站下载使國家利益或者社會公共利益受到侵害的案件。
                1.食品是指︼各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食↓品又是中快三平台 福彩 官网藥材的物品,但是不包括以治療◣為目的的物品。食品安全,指食品無快三平台哪个好毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急↓性、亞急性或者慢性危↓害。食品安全是指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對快三网上平台网站下载人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢№性危害。食品安全的案件主快三平台哪个好要涉及:食品生產和加工,食品銷售和餐飲服務;食品▂添加劑的生產經營⊙;用於食品的包裝材№料、容器、洗滌劑、消毒劑和用於食品生產經營的工具、設備(以下稱食品相關產品江苏快3)的生產經營;食品生產經營者使用食品添购彩大厅加劑、食品相關產品;食品的貯存和快三平台代理運輸等。
                2.藥品主ξ 要是指用於預防、治療、診斷人的疾病,有目的地調節人的生理機能並規定有適應癥或者☆功能主治、用法和用量⌒的物質,包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品快三彩票等。藥品安全,指通過對快三平台幕后藥品研發、生產、流通、使用全環節進行監管所表現出來的消除了外在威脅和內在隱患的綜合狀態,以及為達到這種狀態所快三平台代理必要的供應保障和信〖息反饋,其內涵可以卐界定為質量符合標準、不良反應在可接受的範圍內、臨床無用藥差錯和可及性四個部分。
                (二)調查、審查的重點問題
                1.國家利益或者社會公共利益受到侵害的事實。可以調取相快三平台在线關刑事案件卷宗材料,食品藥品監管部門的檢驗報告,質檢部門的檢測報■告,食品藥卐品安全標準,專家意見或者行業協會意見,食品安全事故快三平台app下载安装調查報告及相關資料和樣品,相關自然人或者法人的工商登記註冊信息,食品藥品購銷記■錄,行政機關工作人員、行政相對人及利害网上快三平台是真的吗關系人證言〓等材料。
                2.行政機關違法行使職權或者不作為的事實。
                (1)調查負有食品藥品監管職責的行政機關及其法定職一分钟一开的快3平台責。食品藥品ζ安全領域主要涉及以下監管部門:農業部門負責初級農產品生產環節的監管;質檢部門負責食品生產加工環節的監管;工快三平台首页商部門負責食品流通環節的監管;食品藥品監管部門◆負責消費環節食品衛生許可和食品安全ω監督管理;衛快三平台首页生行政部門承擔食品安全綜合協調職責,組織查√處食品安全重大事故。藥品監管ζ部門負責對藥品的研制、生產、經營、使用等進行如何申请快三代理平台監督。
                根據國務院辦公廳√《關於印發國家食品藥品監督管理總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔2013〕24號)規定,國家食品ω藥品監督管理總局與其他國家部委的職責分工為:
                與農業部的有關職責⌒ 分工。農業部門負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質∩量安全ω監督管理,負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責』範圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用全国最大快三平台的監督管理。食用農產品進快三平台讲座入批發、零售市場或生產加工企業後,按食品由食快三平台首页品藥品監督管理部門監督管理。農業部門負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督快三平台app下载安装管理。兩部門建立食品安全追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成※監管合力。
                    與國家衛生和計劃生育委員會的有關職責ω分工。①國家衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。國家衛生和計劃生育委員會會同國快三平台开户家食品藥品監督管理總局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。國家食※品藥品監督管理總局應當及時向國家衛生和計劃生育委員會提出食品安全風險評估的建議快三平台开户。國家衛生和計劃生育委下载北京快三平台員會對通過食品安全※風險監測或者接到舉報發現食品※可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安大发快三全風險評估,並及時向快三平台开户國家食品藥品監督管理總局通報食品安全風險下载北京快三平台評估結果。對於得出不安全結論的食品,國家食品藥品監督管理總局應♂當立即采取措施。需要制定、修訂相◤關食品安全標準的,國家衛∴生和計劃生育委員會應當盡快制定、修訂。完善國家食品网上快三平台是真的吗安全風險評估中心法人治理結構,健全理事會下载北京快三平台制度。②國家食品藥品監督管︻理總局會同國家衛生和計劃生育委員會組織∞國家藥典委員會,制定國家藥◢典。③國家食品藥品監督管理總局會◢同國家衛生和計劃快三彩票平台哪个好生育委員會建立重大藥品不良反應事件相互通報機∞制和聯合處置機制。
                  與國家質量監督檢驗檢疫總局◢的有關職責分工。①國家質量監督檢驗檢疫總局負≡責食品包∞裝材料、容器、食品生產經營工具等︻食品相關產品生產加工的監督管理。質量監督部門發現食品江苏快3相關產品可能影響食品安全的,應及時通¤報食品藥品監督管理部門,食品藥品監督管理⌒ 部門應當立即在食品生產、流通消費環節采取措施加以↘處理。食品藥品¤監督管理部門發現食品安全問題可能快三手机投注平台代理是由食品相關產品造成的,應及時通報質量監督部門,質量監督部門應當★立即在食品相關產品生產加工環節采取措施加↘以處理。②國家質量¤監督檢驗檢疫總局負責進出口食品安全、質量監督檢驗和監督管理。進口的食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。國家質量監督檢驗檢疫總局應當收集、匯總進出口食品安全信息,並及時通報國家食品藥品監↘督管理總局。境外發生的食品安全事件可能對我快三网上投注平台國境內造成影響,或者在進ω 口食品中發現嚴重食品安全問題的,國家質量★監督檢驗檢疫總局應當及時采取風險預警或者控制措施,並向國家食品藥品監快三彩票平台哪个好督管理總局通報,國家食品藥快三平台出租品監督管理總局應當及時采取相應措施。
                    與國家工商行政管理總局的有關職責分工。食品藥品監督管理☆部門負責藥品、醫療器械、保健食品廣告內容審查快三彩票,工商行政管理部門負責藥品、醫療器械、保健食品廣告活動的監督檢查。食品藥品監督管理部門應當對∏其批準的藥品、醫療器械、保健食品廣告進行檢查,對於□ 違法廣告,應當向工商行政管理部門通報並提出處理☆建議,工商行政管理部門應當依法作出處理,兩部門建立健全╳協調配合機制。
                    與商務部的有〇關職責分工。①商務部負責擬訂藥品流通發展卐規劃和政策,國家食品藥品監督管理總局負責藥品流通的監督管理,配合執行藥品流通發展規劃和政策。②商務部負責擬訂促〇進餐飲服務和酒類流通發展規劃和政策,國家食品藥品監督管理總局負卐責餐飲服務食品安全和〇酒類食品安全的監督管理。③商務部發放藥品類易制毒化學品進口許可前,應當征■得國家食品藥品監督管理總局同意。
                    與公安部的有關職責分』工。公安部卐負責組織指導食品藥品犯罪案件偵查工作快三平台登录。國家食品藥品監督管理總局與公安部建立■行政執法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監督管理部門發現食品如何申请快三代理平台藥品違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公ξ安機關,公安機關應當迅速進行』審查,並依法卐作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請食ξ品藥品監督管理部門作出檢驗、鑒定、認定◣等協助的,食品藥品監督管理部門應當予◆以協助。
                    省、市、縣各級食藥監管部門及上述其他部門的具體職責權限參見其權力清快三计划單和職責清單。
                (2)調查食品藥品監管▲領域行政機關的法定職權。
                根據法律法ζ規規定,食品監管部門行使的行政職權◆種類主要有:一是行政許可。國家對食品生產經營快三平台出租實行許可制度,從事√食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依快三平台计划法取得許可。食品監管部門按照食品的風險程度對食品生產實▲施分類許可,按照食品經營主體業態和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。二是行政處罰快三计划。食品監管部門對未取得食品生產經營許可從事食品Ψ 生產經營活動,或者未取得快三平台开户食品添加劑生產許可從事食→品添加劑生產活動的;用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健快三平台所有网站康的物質,或者用回收食品作為原料生產食品,或者經營上述食品的;生產經營致病Ψ 性微生物,農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等汙染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的快三平台下载食品、食品添加劑①等,違反食品、保健食品、管理法律、法規、規章▲的單位或者個人實施行政處罰,並根據情♀節輕重做出責令改正並給予警告;責令停止違法行為;責令∑ 停產停業;沒收違法所得、沒收違法生產經營〓的食品及其工具、設備、原料快三手机投注平台代理等物品;罰款;吊銷許快三平台网址可證;由公安機關對其直接負責的※主管人員和其他直接責任人員處五日以江苏快3上十五日以下拘留等行政處快三平台是怎么赚钱的罰決定。三是行政強制。食品監管有權快三平台下载采取查封、扣押有證據證明不※符合食品安全標準或者有證據證明存在安全※隱患以及用於違法生↙產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品;查封違法從事生產※經營活動的場所等行政強制措施。四是行政快三平台下载確認。對病死、死因不明的ㄨ畜、禽、獸、水產▂動物及其肉類、肉類制品和危害食品安全犯罪◤案件的涉▃案食品,食品監管部門可以直接出具認定意見並快三平台注册說明理由。五是行政監督檢查。食品監管部門有權采取下列◥措施,對食品生產環節、銷售環節及餐飲服快三平台源码務環節的生產經營活動進行監督檢◥查:(一)進入生產經營場所實施現場檢快三彩票平台哪个好查;(二)對生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品▃進行抽樣檢驗;(三)查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料等。
                根據法律法規規定,藥品監≡管部門行使的行政職權種類主要有:一是行政許可。開辦▓藥品生產企業,須經企業所♀在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督∑管理部門批▓準並發給《藥品生產↓許可證》;開辦藥品批發企】業,須經企業所彩票快三平台官网在地省、自治區、直轄市人民政府▃藥品監督管理部門批準快三平台网址並發給《藥▲品經營許可證》;開辦藥品零售企快三平台在线業,須經企業所在地縣級极速快三官网手机平台以上地方藥品監督管理部門批準並發給《藥品經營許可證》。二是行政處罰。藥品監快三平台在线督管理部門對未取得《藥品生產↓許可證》《藥品經營許可證》或者《醫ζ 療機構制劑許可證》生產藥品、經營藥品的;生產、銷售假藥、劣藥的;藥品⌒的生產企業、經營企業、藥物非臨床安全性評價研究機構、藥物臨∏床試驗機構未按照規定實施《藥品生產質量管理▲規範》《藥品△經營質量管理規範》《藥物非臨床研究質量管理規快三app正规平台範》、《藥物臨床試驗質量管理規範》等,違反藥品管理法律、法規、規章的單位或者個人實施行♂政處罰,並根據情節輕重做出警告,責令限期改正;責令停產、停業整頓;依法予以取▲締,沒收違法生產、銷售的藥品和違法♂所得;罰款;撤銷藥品批準快三平台是怎么赚钱的證明文件,並責令停▼產、停業整頓;吊銷《藥↙品生產許可證》《藥品經營許可證》《醫ζ 療機構制劑許可證》等行政處罰決定。三是行政強制。藥品監督Ψ管理部門對有證據證明可能危害人體健康的∏藥品及其有關材料可以采取查▼封、扣押的行政」強制措施,並在七日內作出行政處理決定;藥品需要檢驗△的,必須自檢驗報告書」發出之日起十五日內作出行政處理決定。四是行政確認。對於符合《中華人民共和國藥品管理法》第四々十八條、第四十Ψ九條規定情形的涉案藥品,地市級以上藥品監」管部門可以直接出具認Ψ定假藥、劣藥的快三平台意見並說明理由。五是行政監督檢查。藥品監督管理部門有權按照法律、行政法規的規定對報經其審批的藥品研々制和藥品的生產、經營以及醫療機構使用藥品的事項進行監督檢查。
                (3)調查食品藥品監管領域行政機關違法行使職權或者不作為的事實。通過調∞取食品藥品監管部門的行政執法檔案材料快三平台手机版下载、行政相對人的證言、生產經營許可證等,審查行政機關有無下列違法情形:對未經許时时彩平台可從事食品或食品添加劑生產經營活動等行≡為,未依法、及時處理↘的;對生∞產經營有毒有害、摻雜摻假食品,超範圍超极速快三官网手机平台限量使用食品添加劑、在食品中添加非食用物快三平台所有网站質,未按食品安全標※準生產經營食品或食品添加下载北京快三平台劑等行為,未依法、及時處理的;對未时时彩平台經許可生產、經營藥品,生產、銷售假藥、劣藥等行為快三平台所有网站,未依法、及時處理的;其他違㊣ 法行使職權或者不行使職權,致使人民群眾生命健康安全受到危害的情形。
                檢察機快三平台手机版下载關收到食品藥品監管部門的書面回〖復後,應當從以下幾個方面開展跟進調查:①對於重大食品藥品安全事故,食品藥品監管部門是否依法啟快三平台下载動了調查快三平台手机版下载並依法處理;②對未經㊣ 許可從事食品生產經營活動,或者未經許可生產食品添加劑的、生產經營有毒有害或者不合↘格食品足以危害公眾身體健康和生命安全的,食品藥品監管←部門是否按照《中華∑ 人民共和國食品安全法》等規定,根據情節輕重采取了沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用於ぷ違法生產經營的工具、設備、原料等物品、罰款、責令快三平台投注停產停業、吊銷許快三平台下载可證、追究↙刑事責任等措施,依法全面履行了監管▂職責;③對生產、銷售假藥、劣藥等違法行為的,食品藥品監管部快三平台官网門是否按照《中華人民共和國藥品管理法》等規定,根據情節輕重采取了沒收違法生產、銷售的藥品和違法⊙所得、罰款、責令停產、停業整頓或者撤銷藥品批準證明文件、吊銷《藥品生產許可♂證》《藥品經營許可證》或者《醫療機構制劑許△可證》、追究刑事責㊣任等措施,依法全面履行了監管職快三网上平台网站下载責;④行政相對人在法▆定期限內不申請行政復議或者提起行政●訴訟,又不履行行政處罰決定的,食品藥品監管部門是否已向人民法院申請強制執行;⑤對食ζ 品安全法律法規規定禁止生產經營的食品以及其他有證據證明可能危害人體健康的食品等不安全食品,食品藥品監管部█門是否已采取一切必要【的監管措施,責令停止生產、責令召回並㊣依法處置等。
                (三)常見的法律、法規、規章
                1.食品監管快三平台网址方面:《中華人购彩大厅民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《國務院關快三平台开奖於加強食品安全工作的決定》《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規快三彩票定》《食品【召回管理辦法》《食品生產許可管理辦法》《食品經營許可管理辦法》《餐飲服務許可管理∑辦法》《餐飲服務食品安全監督管★理辦法》《食用農產快三平台幕后品市場銷售質量安全監督管理辦法》《保健食品註冊與備案管∑理辦法》《食品生產經營日常監督檢查快三彩票管理辦法》《特殊醫【學用途配方食品註冊管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》《網絡食品安全違▓法行為查處辦法》《食品添加劑生產監督管理規定》等。
                2.藥品監〗管方面:《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國中∑醫藥法》《中華人快三平台开奖民共和國藥品管理法實施條例》《藥品經營質量⊙管理規範》《醫療用毒性藥快三平台登录品管理辦法》《醫療機構制劑註冊管理╲辦法》《醫療機構制劑配快三平台幕后制監督管理辦法》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《藥品監督行政處罰程序彩票快三平台官网規定》《藥品生產質@量管理規範(2010年修訂)》《藥品經營質量极速快三官网手机平台管理規範》《藥品醫療器械飛行檢查辦法》《藥品註冊管理辦法》《藥品生產監督管理△辦法》《藥品】流通監督管理辦法》《藥品經營許可證管理辦法》《藥品廣告審查辦法》《藥品廣告審@查發布標準》等。
                五、國有△財產保護領域行政公益訴訟案件重點問題
                (一)案件範圍
                國有財產保護領域的行政公◥益訴訟案件,主要指對國有財產負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益受到侵害「的案件。國有△財產包括國家所有的各種財產、物資、債¤權和其他權益。具體包括以下全国最大快三平台幾個方面:
                1.依據憲法和法律規定取得的應屬於國家所有的〗財產。
                (1)經營性☆國有財產。經營性國有財產主要指的是◇國家出資的企業所支配的快三平台登陆國有財產。
                購銷管理方面,如未¤履行或未正確履行職責致使合同標的價格明顯不公允;交易行為虛假或違規◇開展“空轉”貿易;利用關聯交易时时彩平台輸送利益;未按照規定進行招標或未執行招標結果;違反規定提供賒銷信用、資質、擔保(含抵押、質押等)或預付款項,利用業快三平台讲座務預付或物資交易等方式變相融資或投資;違規開展商品期貨、期權等衍生業○務;未按規定對應收款項及時追索或采取有效保全措施等。
                轉讓產權、上市公司股權快三计划和資產方面,如未々按規定履行決策和審批程序或超越授權範圍轉讓;財務審計和資產←評估違反相關規定;違反相關規定和公開公平交全国最大快三平台易原則,低價轉讓企業產權、上市公司股權和資產等。
                固定資產投資〓方面,如未按規定進行可行性研究或風險分析;項目概算嚴重偏離大发快三實際;未按規定履行決策和審批程○序擅自投資等。
                投資並購方面,如投資並購未按規定開展盡下载北京快三平台職調查或進行≡風險分析;財務審計、資產評估或估值違反◣相關規定,或出具虛假〓報告;違○規以各種形式為其他合資合作方提供墊資,或通過高溢價並←購等手段向關聯方輸送利益;投資合同、協議及標的企業︼公司章程中國有權益保護條款缺失;違反合同約定提前支付並〖購價款等。
                改組改≡制方面,如未按規定履行決策和審大发快三批程序;未按@ 規定組織開展清產核資、財務審計和資產評估;將國有資產以明顯不公允①低價折股、出售或快三平台官网無償分給其他單位或個人;在發展混合所有◣制經濟、實施員工持股計劃快三手机投注平台代理等改組改制過程中變相套取、私↓分國有股權;未按規定收取國有資產轉讓價款等。
                資金管理方面,如違反決策和審批程序或超越權限批準快三平台官网資金支出;設立“小金庫”;虛列支出套取資金;違規ξ 以個人名義留存資金、收支結算、開立銀︽行賬戶;違規超發、濫發⊙職工薪酬福利;因財務內控缺失,發生侵占、盜取、欺詐等。
                風←險管理方面,如內控及風險管理制度缺失、存在重大缺陷或內部控制執行不力;對經營投資重大風險未能及時分析、識別、評估、預警和應快三平台哪个好對;對企業︽規章制度、經濟合同和重要決策的法律審核不到位;企業賬實嚴重不符等。
                工←程承包建設方面,如未按規定對合同標的進行快三平台登录調查論證,未經授權或超越授權投標,中標價格嚴重低於成本;違反規定擅自簽訂或變更合同,合同快三投注平台是真的吗約定未經嚴格審查,存在重大疏快三平台代理漏;工程物資ξ 未按規定招標;違反規定轉包、分包;工程組織管理混亂,致使工程質量不■達標,工程成本嚴重〖超支;違反合同約定超計價、超進度付款等。
                (2)行政事業↑性國有財產。行政事業性國ζ 有財產指的是由行政事業單位快三平台幕后占有、使用的,在法律上↑確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和,包括國家撥給行政事業單〖位的資產,行政事業單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈↓和其他經法律確認為國〓家所有的資產。案件主要表【現為:不按規定權〖限,擅〓自批準產權變動的;不如實進行產權登記、填報快三彩票資產報表、隱瞞真實【情況的;弄虛作假,以各種名目侵占資產和利〗用職權謀取私利的;對用於經營投資的♀資產,不〓認真進行監督管理,不履行投資者〗權益、收繳資產收益的;不按規定報損、報廢國ζ有財產等。
                2.基於國家行政權【力行使而取得的應屬於國家所有时时彩平台的財產。
                (1)稅收類※國有財產。稅收江苏快3類國有財產指的是稅務機關或海關通過行使征稅權所取得國有財產。案件主¤要表現為:違反法律、行政法規、規章的規定開征、停征、多征、少征、免征稅款,或者擅自決定稅收優惠,截留、挪用、私分應當入庫的稅款、罰款和滯納金等。
                (2)費用類快三平台网址國有財產▽。費用類國有財產指有關行◣政主體根據法律、法規、規章或者是政ω府的行政命令等,就特定快三平台首页的基礎設施或者公共服務等收取費用而形成的國有財產∩。費與全国最大快三平台稅不同,不具有強制性、無償性和快三平台计划固定性。費是建立在有償原則的基礎上的,較之於稅收而言,是一種不穩定的或是不規範的國有財產,並且強調專款專用。費用主要包括∩行政管理類收費、資源補償類收費、鑒定類收◣費、培訓類收費、其他類收費等種類。案件主∴要表現為:違反法律、法規、規章的規定開征、停征、多征、少征、免征費款,擅自決定收費優惠,截留、挪用、私分應當¤入庫的費款、罰款和滯納金,不按規定專款專用等。
                3.國家因大发快三政策扶持和社會保障等支出的各項資□金。
                (1)財政補貼¤類國有財產。財政♂補貼類國有財產多指企業或個人在符合相關快三平台投注標準的前提下,從政府大发快三無償取得的貨幣性財產或非貨幣型財□產,但不包括政府※作為企業所有者投入的資本。財政補貼主◤要為財政貼息、研究快三平台开户開發補貼、政策性¤補貼等。其類型多樣,如燃∴油補貼、農機補貼、萬村大发快三千鄉市場工程補貼、病∞害豬無害化處理補貼、公共租賃∴住房專項補貼、林業貸款◤中央財政貼息、國∞家深松整地作業補貼、退耕還林補助資金、淘汰落後產能中央獎勵資金、危房改∴造補貼、草原生態獎勵補助資金、畜禽國家補貼等。該類案件,多涉及財政部門和具體行︻業主管部門,所◢依據的法條需要根據具體案件確定。案∞件主要表現為:相對人在不符合條快三彩票平台哪个好件的情況下虛報冒領或騙取國家補貼的行為,行政機關未認真審核以虛︻報冒領等手段騙取國家補貼的行為,行政機關截留挪用財政★補貼資金,行政機關滯留應當下撥的︻財政補貼資金,行◢政機關違反規定擴大財政補貼發放範圍和標準等。
                (2)社會保障類快三彩票平台哪个好國有財產。社會保障類國有財產指國家通過收入再分配,保證無收︼入、低▅收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持★生存,保障勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響而支出的國有財產。此處的社會保障類國有財產不包括征繳社會保險費用而形成的國有財產,征繳社會保險費用快三投注平台是真的吗形成的國有財產可▆納入前述費用征收類國有財產。具體可分為快三平台哪个好社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置等。案件快三平台首页主要表現為:隱匿、轉移、侵占、挪用社會ω 保險基金;違規投資運營社會保障基金;以欺詐、偽造證明材料或其他手段☆騙取社會保險待遇;社會保障基金未專款專用等。
                4.由國家已有資產的收益所形成的應屬於一分钟一开的快3平台國家所有的財產。如國有房屋出租收取的租賃費用▓、國有快三网上投注平台資產入股的分紅等。
                5.其他類型國有財產。
                (二)調查、審查的重點問題
                1.經營性國有財產。經營性國有財產案件主要涉及國有資產快三计划監督管理部門和財政部門。國有資產監督管理部門的主要監☆管職權有:依照《中華人民共和國公快三app正规平台司法▓》等法律和行政法規履行出資人職責,監管國有☆企業(不含金融類╳企業)的國☆有資產,加強國有資產的管理工作;承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任;負責組織所監管企業上╱交國有資本收益,參與制定國有資本經營預算有關管理制度■和辦法,按照有關規定負責國有↑資本經營預決算編制和執行等工作;照出資人職快三app正规平台責,負責卐督促檢查所監管企業貫徹落實國家安全生產■方針政策及有關法律法規、標如何申请快三代理平台準等工作;負責企業國有資產基╱礎管理等。
                財政部門的■主要監管職權有:承擔卐各項財政收支管理的責任,完善轉移支付制度;負』責政府非稅收入管理,負卐責政府性基金管理,按規定管理行彩票快三平台官网政事業性收費;指導和監督中央國庫業務,按規定開展√國庫現金管理工作;負責制定政府采購制度並監督管理;按規√定管理行政事業單位國有資產;負責審核和匯◣總編制全國國有資本經營如何申请快三代理平台預決算草案,收取中央本級企業國有資本收益;按規定管理金融類企業國有資產和資產評估工作;負責辦理和√監督中央財政的經濟發展支出、中◆央政府性投資項目的財政撥款,負責有關政策性補貼和專項快三平台儲備資金財政◣管理工作;會同有關部門管理中央財政快三平台出租社會保障和就業及醫療衛生支出;負責快三计划管理全國的會計工作,監督和規範會計行為,指導和監督註冊會計師和▲會計師事務所吉林快三的業務,指導和管理社會審計;監督檢查財稅法規①①、政策的執行情快三平台出租況,反映財政收支管理中的重大問題。
                2.行政事業性國有財產。行政事業性國吉林快三有財產主要涉及國有資產監督管理部門、財政部門和實際占有、使用國有財產的行政單位。應當調查收集的→主要材料:無償轉讓國有財產的,包括申請文件ㄨ、資產清單、權屬證明、價值憑證和接收單快三平台开户位同類資產存量情況;因單位劃→轉撤並而移交資產的,需∮提供劃轉撤並批文、由具備相應資質的中介〓機構出具的資產清查等相關報告以及下級單位接收資產符合配備標準和快三平台开户相關編制要等。
                有償轉讓№或置換國有財產的,包括申請文件、資產清單、權屬證明、價值憑證、中介機構出具的資產評估報告及單ㄨ位同類資產情快三平台出租況;協議轉讓處快三平台下载置的ㄨ,轉讓意向書;置換方式處置的,當地政府或部門的會議紀要、置換意向※書等。
                國有財產※報廢、報損的,包括申請文件、資產清單、價值憑證和權※屬證明※;技術原因報廢的,技術鑒定;債務人已依法破產的,人民法院裁定書及財產清算報※告;債務人死亡或宣告死亡的,財產或者遺產不足清查的法律文書;不可抗力造成損失的,相關案件證→明材料、責任認定報告和賠※償情況※。
                3.稅收類國有財產。稅收類國有財產案件主要涉及財↑政部門和稅快三平台源码務部門。稅務部門的主要監管職權有稅務管理權、稅收征快三平台注册收權、稅收檢查權、稅務違法處→理權、稅收行政立法權、代位江苏快3權和撤銷權等,海關稅收權力主要有征收管理進出口關稅▃及其他稅費。應當調查收集的→主要材料:不同稅種的征收標準規定;納稅人納稅申報表;財◥務會計報表及其說明材料;與納稅有關的合同、協議書及憑證;稅控裝置≡的電子報稅資料;外出經營活動稅收管理證明和異地完稅憑證;境內或者境外公證機構№出具的有關證明文件;代扣代繳、代收代繳稅款報告表和代扣代繳、代收代繳稅款的合法憑證;銀◥行等金融機構扣款回單;稅務機關出具的完快三app正规平台稅憑證】;稅收部門或海關催繳通知書、行政征收決▅定書、行政處罰決定書、通知、公函等。
                4.費用類國有財產。實務中常見的是人防易地建設費。對此類▅案件,應當調查收集的材快三平台代理料主要有:人防易地建設申請審批文件;建設規劃工快三平台网址程許可審批表;關於人防工程項目修建♀實際情況、建築面積等勘查筆錄;相對人繳費憑證及人防部門出具收費發票;審計報告;人防部門催繳通知書、行政征快三平台登陆收決定書、行政處罰決定書、通知、公函;政府會議紀要及領導批示緩繳免交的文件等。
                5.財政補貼類國有財產。財政補貼類國有財產案件♂主要涉及財政部門和行業▆主管部門。應當調查▲收集的主要材料:規定各種補貼標準的規定或文件;相關企業∏或個人的申報文件;主管行政機關的審核批準文件;財政部門同意撥付補貼文件♂;撥款憑證;行政事業單位資金往來⊙結算票據;審計報告;銀快三app正规平台行轉賬支票〇;領款收據;行政機關快三平台在线行政處罰決定書、追繳通知書极速快三官网手机平台等。
                6.社快三app正规平台會保險類國有財產♂。社會保險類國有財產類案件主要涉及人力資源∏與社會保障部門及財政部門。應當快三计划調查收集的主要材料①♂♂:相极速快三官网手机平台關企業或個人的申報文件▲;社會保險經辦機構稽核意見書;參保資料;人社部門的審核」批準文件;撥款憑證;行极速快三官网手机平台政事業單位資金往來結算票據;審計報告;銀行轉賬支票;領款收據;追繳通知書等。
                (三)常見的法律、法規、規章等
                ?1.經營性╱國有財產類
                《中華人民共和一分钟一开的快3平台國企業國有資產法》《中華人民共和國公司法》《財政違法行為處罰處分條▼例》《國有資產評估管理辦法》《企業國有資產評估管理吉林快三暫行辦法》等。
                2.行政事業性國有財產類
                《財政違法行為處罰處分條例》《行政事業單位國有資」產管理辦法》《行政單位國有資產管理暫行辦法》《事業單位國有資產管理暫行辦√法》《中央行政事業單位國有資產處置管理辦法》《地方行政單位國有資產處置管理暫行辦法》等。
                3.稅收類國有財產
                《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國個人所得稅法》《中華人民共和國企業所得稅法》《中華人民共和國車船稅法》《中華人民共和※國海關法》等。行政法規方面快三平台主要包括國務院制定的關於稅收方面的實施條例或實施細則,如國務院制定的現行增值稅、消費稅、營業稅、車輛購置稅、土地增值吉林快三稅、房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、契稅、資源稅、船舶噸稅、印花稅、城市維護建※設稅、煙葉稅、關稅等諸多稅種的稅收條例。
                4.費用類國有財產
                《行政快三平台手机版下载事業性收費項目審批管理暫行辦法》《價格管理『條例》《國務院關於加強預算外資吉林快三金管理的決定》等。
                5.社會保險類國有財產
                《中華人民共和國社會保險法》《中華快三平台手机版下载人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民①共和國就業促進法》《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國職→業病防治法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《全國社會保障〖基金條例》《女職快三平台手机版下载工勞動保護規定》《失業保險條』例》《社會保險①費征繳暫行條例》《工傷保險◎條例》《勞動保障監〖察條例》《國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知》《國務院關於完善企業〗職工基本養老保快三平台下载險制度的決定》《國務院關於∑ 建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》《社會保快三平台手机版下载險稽核辦法》《最低工資〗規定》等。
                六、國有土地使用權出讓領域快三平台官网案件重點問題
                (一)案件範圍
                國有土地使用權出讓領域行政公益訴訟案件,主快三平台下载要是指在國有土地供應、土地使用權出讓收入征收、出讓土地使用監管等環節負有監▂督管理職責的行政機關違法履行職權或者不作為,造成國家利益或者社會公共利益受到侵害的案件。常見類∑ 型有以下幾種:
                1.國有土地使用權出讓收入流失類:(1)行政機關↙違法低價出讓土地使用權;(2)行政機關應以招標▂、拍賣、掛牌和協議等出讓方式供地的,違法以劃撥方式供地的;(3)行政機關違法以土地換項目、先征後返、補貼等形式變相減免土地使用權出讓金;(4)土地使用者未按照出讓合同約定足額支付土地使用權快三平台网址出讓金,行政機關未依】法處理;(5)土地成交後,土地使用者既不在規定時間內簽訂出讓合同,也不足額支付土地使㊣用權出讓金,行政機關未依█法處理;(6)土地使用者轉讓劃撥土地使用權應當繳納土地使用權出讓金而不繳●納,行政機↑關未依法處理;(7)土地使用者改變出讓合同約定的土快三平台官网地▓用途、容積率等土地使快三平台在线用條件應當補繳土地使用ζ 權出讓金而不補繳,行政機關未依法處★理;(8)其他與土地使用權出讓或變更有關收入流失的█情形。
                2.土地【閑置類。土地使用者以出讓方式依法取得土地使用權∑後,超過出讓合同約定的動工開發日★期滿一ω 年未動工開發,或者已動工開發但開發快三平台登录建設用地面積、投資額占比達不到法定要求並且★中止開發建設滿一∑年,造成土】地閑置的,行政機關ω 不依法采取處置措施。
                3.違法使用土∑地類。(1)土地使用者未經批準擅自改變合同約定的土地快三平台网址用途、容積率等土地使用條件,行快三平台是怎么赚钱的政機關未依法處理;(2)土地使用者在未依法足額支付土∑地使用權出讓金、土地尚未交付快三彩票,或者未獲得快三平台幕后相關部門審批、許可的情@況下,即擅自快三平台开奖使用土地,行快三平台哪个好政機關未依法處理;(3)土地使用者存在其他】違法使用土地行為,行政機關未快三平台地址依法處理的情形。
                4.違法審批許可類。如在土地使△用者未繳清土地使用權出讓金情況下,行政機關違法辦理國@有建設用地使用權登記等。
                (二)調查、審查的重點問題
                1.調查國有土地使用權出讓領域相關部門】監管職責。(1)國有土地使用權出讓決定和實施。國有土△地使用權的出讓,由市、縣人民政府負責。出讓方案報經有批準權的人民政府批ω準後,由市、縣人民政府土地管理部門實施。土地使用】權出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。采彩票快三平台官网取雙方協議方式出讓土地使用權的出讓金,不得低於按國家規定ξ所確定的最低價。劃撥土地使用權申請轉讓全国最大快三平台,應征得市、縣國土、規劃管理部門同意,經市、縣人民政府批準︾後,可以由受讓人辦理協議出讓,但依法應當收回〓土地使用權重新公開出▼讓的除外。縣級以上人民政府土地管理部門依法對土¤地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查全国最大快三平台。
                (2)土地使用權出讓快三平台地址金征收。市、縣財政部門具體負責土地出讓收支管理和征收管理工作,市、縣國土資源快三平台计划主管部門具體負責土地出讓收入征〒收工作。市、縣國土資源主管部門和財政部門應當督促國々有土地使用權受讓人嚴格履行國有土地出讓合同,確保將應繳國庫的土地出讓收入及時足額繳入地方时时彩平台國庫。任何地區、部門和▼單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有々企業改制”等各種名義減免土地〓出讓收入,實行“零地價”,甚至“負地價”,或者以快三平台讲座土地換項目、先征後返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。對於征收∮土地出讓金的保障措施有:一快三平台讲座是征收違約金○。對國有土々地使用權人不按出讓合同約定及時▽足額繳納土地使用權出讓←金的,應當按々日加收違約金額1‰的違約金;二是不得登記發證。未及時足額繳納土地使用權出讓○金,國土資源主管部門不予←核發土地使用權證。對違規核發土地使用權證〓的,應予收回和快三平台手机版下载註銷○;三是♀解除合同、收回土地。未按照出讓合同約定支付土地使〓用權出讓金的,土地管理部門有權解除合同,並可以請求違約賠◎償。土地出讓成交後,必須在十個工作日內簽訂出讓合同,合同簽訂後一個月內必須繳納出讓價款50%的首付款,最遲付款時間不得超過一◣年。受讓人◎逾期不簽訂合同的,終止供地、不得退快三网上平台网站下载還定金;已簽合同不繳納出讓價款①的,必須收回网上快三平台是真的吗土地。
                (3)國有建設用地使用權登記。2015年3月1日,《不動產@ 登記暫行條例》實施之前,國有建設用地使用權登記發證由市、縣國土資源主管部門負責。《不動產登記暫一分钟一开的快3平台行條例》實施後,國有建設用地快三网上平台网站下载使用權首次登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構︽辦理。受讓人依照土地使用權出讓合◤同的約定付清ξ 全部土地出讓價款後,方可申請辦理土地登記,領取國有⊙建設用地使用權□ 證書。未繳清全部土地出讓價款的,不得發放國有建設用地使用權□ 證書,也不得按出讓價款繳納比例分割發放國有建快三平台官网設用地使用權證書。辦理國有建設用地使用權首次◤登記時快三彩票應提交土地出讓價款繳納憑證。
                (4)國有建設用地使用權改變用途審批。土地使用者⊙需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的如何申请快三代理平台,或轉讓房地產後,受讓人改變原土地使ξ 用權出讓合同約定的土地用途的,必須取得原出极速快三官网手机平台讓方和市、縣城市規劃管理部門的同意,簽訂土地使用權出讓︾合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同,相應調整土地使用權出讓金。
                (5)調整容積率等改變土极速快三官网手机平台地使用條件審批。土地使用者申請變更容積率■的,經市、縣人民快三平台是怎么赚钱的政府批準後,城鄉規劃主管部門方可辦理規劃審批並及時抄告土☉地主管部門。經依法批準調整︾容積率的,市、縣國土資源主管部門應當按照批準調整時的土地市場樓ζ 面地價核定應補繳的土地出讓價款。
                (6)對不按照合同約定使用國有土地■的監督快三投注平台是真的吗檢查權。土地使用者未按照合同規定的期限和條件開發、利用∮土地的,市、縣人民政府管理部門應當予以糾正,並根據情節給予警■告、罰款直至無償收回土地使用權的處罰。嚴禁保障性住房用地改變用地性質,保障性住〓房用地改變用地性質搞商品房開發的,必須依♀法沒收違法所得,收回土地使用權,由市、縣國土資源主管部門重新招拍掛出讓。
                (7)對非法占∑ 用土地建設行為的監督檢查權。未取得建設工程規劃許可證進行〗建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設如何申请快三代理平台,視情采取限期改正、罰款、限期拆除、沒收實♀物或者違法收入等處理。未經批準或采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地管理部門責令退還非法占快三平台地址用的土地,對符合土地利用總體規劃的,沒收在土地上新建的建築物和其他設施,可以並處罰款。
                (8)對土地閑置的監ω督檢查權。市、縣國土資源主管部門負責本行政區域內閑置土地的調查認定和處置〗工作的組織實◣施。市、縣國土資源主管部門發現有涉嫌閑置土地的,應當在『三十日內開展調查核實,向國有建設快三平台首页用地使用權人發出《閑置土一分钟一开的快3平台地調查通知書》。非因政府、政府有關部門的行為造快三平台app下载安装成動工開發延遲的,分別作以下處理:一是土地閑置費征收。造成土地閑置未動工開發滿一◣年的,由市、縣國土資源主管部門報經本級人民政府批準後,向土地使用權人下達《征繳土一分钟一开的快3平台地閑置費決定書》,按照土地出讓價款的百分之二十征繳土地閑置費;二是閑置土地收回權。造成土地閑置未動工開發滿兩年的,由市、縣國土々資源主管部門依法報經有批準權的人民政□府批準後,向土地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》,無償收回國有建設用地使用權。土地使用權人逾期不申請行政◥復議、不提起行政訴□訟,也不履◇行相關義務的,市、縣國土々資源主管部門可以直接公告註銷國有建快三平台开户設用地使用權登記和土地權利證書,申請人民法院強制執行。
                在調查明確相關職權後,確定具體的監督對象快三平台投注時應註意以下問題:(1)對於設區□市(含直轄市)政府將中心城區土地使用權出讓上收到市國土資源主管¤部門統一實施的,應以實施土快三平台开户地出讓的市國土資源主管部門作為∴監督對象。(2)對於雖為市國土資源¤主管部門派出機構的區國土資源管理分局,經依法授權行使相當於縣級◤國土資源主管部門審批和管理權限的,可以將該區國土資源管理分局作為監督對象。
                2.調查行政機關違法行々使職權或者不作為的事實。首先應當調閱土地使用權出讓卷宗檔案,查清基礎法律事實,查明土地使购彩大厅用者的身份信息,重點審查出讓土地使用權◤公告、成交確認書快三平台 福彩 官网,土地使用權出讓合∴同及補充協議等,詢問國土、建設、規劃、財政等部◢門相關人員以及土地使用權競得人、受讓人、實際使◣用人、利害關系人、證人等,查明合同實際履行情況,合同內容是否有變更,是否存◣在違約行為及原因,再根據不同的行政違法行為類快三平台 福彩 官网型,有側重地調查取證:
                (1)對於違法低價出讓土地、減免土地使用權出①讓金等違法行使快三平台登陆職權問題:應調取土地使用權協議出讓方案︼及政府審批文件、土地價格評估報★告、政府會大发快三議紀要等書證、審計部門專項審計報╳告或審計決定,咨詢土¤地價格評估、審計會計等部門專業意快三彩票平台哪个好見,調閱相①關賬冊、單據,查清實際付快三投注平台是真的吗款情況。
                (2)對於征收土地使用權快三平台源码出讓金中不作為問題:應調取相關賬☆冊、單據、審計部門專項審計報告或審計決定,查詢財①政專戶、有關企▓業或個人金融賬戶,行政機關向受讓人發出的催收土地使用權出讓金通知書、律師函,受讓人所作承諾書。
                (3)對於行政機關在審快三平台网址批許可環節違法行使職權問題:在查清出地使用權出讓金收繳情況基礎上,還應調取違法發放ㄨ的國有建設用地使用權證書、建設用地批準書、開工通知書购彩大厅,要求國土、規劃、建設等▓部門作情況說明等。
                (4)對於行政◤機關在土地使用監管中不作為問題:應調閱土地行政執法卷宗材料,調取▓政府相關會議紀要、批復、通知,有關土地資料、航拍圖,現場勘驗涉案土地□ 實際使用情況。
                (5)對於行█政機關在閑置土地監管中不作為問題:應調取有關的土地資料、航拍圖,閑置土地調查通知書、認定書,查詢土☉地市場動態監測與監管系統,咨詢審計會計、土地勘【測等專業人員或相關部門意見,現場勘驗涉案土地開彩票快三平台官网發利用狀況。
                3.調查國家利益或者社會公共利益受到侵害的事實
                (1)對於土地使用權出讓快三彩票金流失問題:審查土地使用權出讓合同以及快三app正规平台補充協議、成交確快三网上投注平台認書等,厘清☉交易雙方權利義務、土地面積、土地用途、土地出讓價款及∮支付期限等,查清土地使用權出讓彩票快三平台官网金流失的類型、原因、過程,結合銀行進帳單等繳款憑證,核算實卐際流失的金額,了解行政機關是否存在違約問題導致受讓人行使合同抗辯權快三app正规平台等。
                (2)對於土地被違法使用問題:調閱相關◣書證,現場勘驗,詢問受讓人、實際使用人,要求城鄉規劃部門出具》證明、提供航拍圖等資料,核實違法使用土地的主體、過程、面積、時間、現狀等。
                (3)對於土地閑置問題。審查合同約定的開發期限、開發條件,批準動工文件◣的有效期,結合現√場察看,判斷是快三平台app下载安装否屬於土地閑置,核實造成土地閑快三平台在线置的原因、時間及現狀,應了解是否因自然災害等不可抗力,或者政府、政府部門如何申请快三代理平台行為造成動工遲延。
                (三)常見的法律、法規、規章等
                1.法律:《中華快三平台哪个好人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市一分钟一开的快3平台房地產管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》
                ?2.行政法規:《中華人民◆共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國城鎮國有土地使快三平台用權出讓和轉讓暫行條彩票快三平台官网例》《城市房地產開發經營管理條例》《不動產登記暫快三手机投注平台代理行條例》等。
                    3.國務ζ院文件:《國務院辦公廳關於規範國有土Ψ 地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發〔2006〕100號)
                4.規章:《招標拍賣◣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》《協議出讓國有土地使用權規定》《劃撥用地目錄》《閑置土地處置辦法》《國土資快三平台所有网站源行政處罰辦法》《不動產登記暫→行條例實施細則》等。
                5.部委文件:財政部、國土資源Ψ 部、中國人民銀行關於印發《國有土地使用權出讓收支管理辦快三平台出租法》的通知(財綜〔2006〕68號)、國土資源部關於印發《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規範(試行)》和《協議出讓國有№土地使用權規範(試行)》的通知(國土資發〔2006〕114號)、國土資快三平台所有网站源部關於發布實施《全國工業用地№出讓最低價標準》的通知(國土資發〔2006〕307號)、住房和城鄉建設部關於印發《建設用快三计划地容積率管理辦法》的通知(建規〔2012〕22號)、國土資源部、住房和城鄉建設部〒關於進一步加強房地產ㄨ用地和建設管理調控的通知(國土資發〔2010〕151號)、國土資源部關於№加強房地產用地供應和監管有關問題的通※知(國土資發〔2010〕34)等。




















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